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城镇化

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zhongzhikebo
陕西
碧波无心

舒城万佛山游记

旅游使人成瘾,每隔一段时间会让人蠢蠢欲动,尤其是春风拂面万物灿烂之时。暮春时节,草长莺飞,开始这段舒城万佛山之行。

我有个理论:人体是一个动态机器,我们可以通过极限运动来排毒并测试机器的阈值,净化血液,检验心脏功能,评估运动、循环系统的等级水平。人到中年,除了每年一次的大血检测,我不做其他任何项目。我用长时间的登山运动来测试身体机能,登山6--7个小时,那种汗流如雨,腰背酸疼、膝腿胀痛,坚持熬过去了,过三四天全部恢复,那么身体是过关的。几年来,屡次测试都是成功的。为了减少登山对膝盖的损伤,我也改变了登山的方式,把原来一步一个台阶改为两步一个台阶,同时尽可能降低身体高度、尽量迈小步来减少下山时...

旅游使人成瘾,每隔一段时间会让人蠢蠢欲动,尤其是春风拂面万物灿烂之时。暮春时节,草长莺飞,开始这段舒城万佛山之行。

我有个理论:人体是一个动态机器,我们可以通过极限运动来排毒并测试机器的阈值,净化血液,检验心脏功能,评估运动、循环系统的等级水平。人到中年,除了每年一次的大血检测,我不做其他任何项目。我用长时间的登山运动来测试身体机能,登山6--7个小时,那种汗流如雨,腰背酸疼、膝腿胀痛,坚持熬过去了,过三四天全部恢复,那么身体是过关的。几年来,屡次测试都是成功的。为了减少登山对膝盖的损伤,我也改变了登山的方式,把原来一步一个台阶改为两步一个台阶,同时尽可能降低身体高度、尽量迈小步来减少下山时的对膝盖和脚掌的冲击力,还有就是考虑使用登山杖。这个方法对我而言是切实可行的,每次登山归来,以后的半个月里都是神清气爽、身矫体轻、飘飘欲仙的感觉,真的很棒。

万佛山为大别山余脉,制高点老佛顶海拔1539米,最近的小镇是晓天镇。4月30号凌晨6点出发,经G2/S38/S24/合肥绕城G40/京台高速G3,从舒城出口下来,走省道317,接着就是国道京珠线G105。虽然不是高速,但路况很好,车流不密,行车舒适,而且两边风景优美。差不多12点半就到了小镇。我诧异的是,该地到处是各种精准扶贫、脱贫的标语、告示牌、广告牌,看来隶属安徽六安的舒城还是个贫困县。

当下住在晓天宾馆,最贵的套房188元,假期内不打折。吃过中饭后,午觉睡到3点半,然后到镇区老街逛逛。晓天镇有300年历史,是个山货交易市场,镇上到处是各种小商铺,卖些当地土产和现代的各种衣物百货,饭店很少,尤其几乎看不到整洁美观的饭店。该镇做过城镇规划,保留修葺了原来的700米老街,但只有少量游客。老街里新老杂居的房子,大多关闭,有人的一些也只有几个老人幽幽的坐着,很冷清,很寂寞。岁月不好说多情无情,人生就是这样,一旦退出舞台,只剩回忆。

5月1号早上7点多出发去景区,20公里盘山公路,平缓顺畅,山清水秀,空气都在轻快的流淌,看不到行人,也没有车子。行车途中突然有个检查站,是景区的售票处,旁边有个沙土夯实的停车场,买过门票50元才能继续前进。又开了2--3公里,到了景区大门,门票上标注为万佛山庄农家乐,有很大的停车场,我没有停,继续进山,最后停在紫竹馆,那里已经是登山道的起点。右手边是一条土路,直通临时停车处。8点半开始登山,沿途有很多瀑布,也有一些小水潭,没有太阳,温度合适,台阶缓缓向上。路过十几个带瀑布的景点,都是自然风光,有些拟人的名字,比如天河瀑,龙尾瀑,浴佛瀑等等。走了一个小时到达天佛寺,只有两进殿宇,孤零零的一个佛像,没有僧人,也没有游客。出来后,从右侧继续登山。下面的行程中,很多是原始的山路,台阶也是沿着山脊开凿成的便道,巨石嶙峋,树木参差,走走停停,回头拍照,满眼全是绿色,各种绿,深浅浓淡,天光忽明忽暗,云气时有时无,奇松壁立,红色紫色的杜鹃,黄色白色的野花,心旷神怡,忘却疲劳。乳香阁旁捧一掌泉水洗手洗脸,鲤鱼背上伫立片刻看云展云舒,过了险峻逼仄的妈妈崖,就是上千级的天梯,那真是试你真心与否的考验,随行的几个女性和小孩都在叫苦抱怨,但没有退路。我这个他们口中的帅哥只能安慰他们到了山顶,下山路不是这样了。手脚并用,10步一歇,屡屡冲刺体力极限,翻过一块巨石,突然看到峰顶的石屋,幸福来的太及时了。山顶不足10平方的地方,我独立片刻,群山层层叠叠,大好河山尽收眼底,心头大快。

下山路比想象的要恶劣,都是大段的下山石头台阶,粗糙狭窄,我这双43码的大脚根本无法平放,只能侧身下行。可能游客不多,山路缺乏修缮,好些台阶被雨水冲塌,摇摇晃晃,要特别当心,因此下山很慢。沿途有个天然石洞,名唤佛泉洞,里面阴暗潮湿,供有一个佛像。山路旁支有个小山头上面有个公麟亭,因为没了游兴,插肩而过。只有我一个人,时而做些啸叫,无人应答。2个半小时抵达青年队,接着就是盘山公路,细沙铺就,能走汽车。突然小雨转暴雨,我擎伞而行,气力昂扬,双脚踩在水润的沙路上,叽叽喳喳,悠然动听。连着转了几个山崖,走了3公里多,终于到达停车处,拿车走人,全程6个半小时。

再见,万佛山。

 

 

 

 

 

来源:碧波无心

碧波无心

春节二日游

人生本孤寂,为驱散孤寂而作逍遥游。中年以后,生活就是个圈套,职业规范,家庭责任,让平素的时间完全计划化,很少有大段的闲暇可以随意游荡、沉思遐想。

行万里路,读万卷书,不可偏废。如今条件具备,当身体力行。


春节长假期间,大年初四初五两天,我驱车安徽广德和长兴,游览了两天。

初四早上7点半出发,走G2,转S48到宜兴,转到G25,从广德东出口下来,走光藻路,折到卢湖大道,一直向卢湖水库进发。

途径的广德开发区和乡村,主干道已经有了少量的小坑,两边的工厂厂区出奇的广大,但建成的厂房较小,还是土地成本太低了。借着工业开发来完成城市外围建设是贫穷地方的策略,建设完成后的维护却仍没...

人生本孤寂,为驱散孤寂而作逍遥游。中年以后,生活就是个圈套,职业规范,家庭责任,让平素的时间完全计划化,很少有大段的闲暇可以随意游荡、沉思遐想。

行万里路,读万卷书,不可偏废。如今条件具备,当身体力行。

 

春节长假期间,大年初四初五两天,我驱车安徽广德和长兴,游览了两天。

初四早上7点半出发,走G2,转S48到宜兴,转到G25,从广德东出口下来,走光藻路,折到卢湖大道,一直向卢湖水库进发。

途径的广德开发区和乡村,主干道已经有了少量的小坑,两边的工厂厂区出奇的广大,但建成的厂房较小,还是土地成本太低了。借着工业开发来完成城市外围建设是贫穷地方的策略,建设完成后的维护却仍没有后续资金。

天气不算好,小雨微风,乡村的风景很美,行人很少,车辆却较多,中国也变成车轮之国了,人民享受了速度和便利,很好。

10点半到达卢湖乡政府在派出所旁边就是水库大坝,因为是免费景点,所以进去的道路在雨天中比较脏乱,有几十个游客,开车来的,车子到处乱停。爬了三四拾级台阶上到坝顶,很宽阔的堤坝公路,烟雨迷蒙中,水库水位只有坝高的一半,远处三两座山峰,茫茫湖水,悠然荡漾。公路尽头有一片住宅,仿佛是湖边别墅区,空有美名。坝体北侧,其实已经建好了绿化带,树木草地,道路亭子都有,只是疏于管理,刚才路过时不觉得就是景区的一部分。向北远眺,农村的河流上还有一座古桥。此地的河流,为间歇性的山洪泄洪渠,冬季里水量很小,大都露出河床上的石头和杂物。雨越来越大,我的小伞挡不住漫天的雨水,身体湿了半边,匆匆离去。

 

下一站是太极洞,此洞盛名已久,前次路过没有进去,今天特意遂愿。在广宜路上颠簸了一个小时,开了近30公里,骂了几声差到极点的路况,终于到了景区。车很多,人并不多。门票80元,不含索道。本来是山中的溶洞,因为面积较大,被人工加工成旱洞和水洞。先游览旱洞,空气陡然升温潮气很大。沿着湿漉漉的水泥地面进入深处。沿途有导游在讲解,主要是各种象形的石头,有点像某种动物或者人物,或者像山峰湖泊,周围打上各种彩灯,傍边立块碑石,取个好听的名字。山洞忽左忽右,时宽时窄。空旷处见一片山体。上有瀑布流下,游客拍照者众多;头顶有时候也有通天的小洞,布置了灯光,好像是天外流星。山洞尽头是一汪浅池,远处是倒悬的富士山,叫做海上明月。此处无人逗留,我静静看了片刻,觉得有些深意。

旱洞回头大半程左转是水洞,大家排队登船,每船10人左右,撑船的小伙子用的是镀锌钢管。水洞凉快一些,水深1--2米,水巷宽度在3--8米,两边洞壁大概有一些拟人拟物的石头,也是彩灯装饰的。两船交会时小伙子的技术不错,看看要碰上最终都能避开,惹得游客们惊叹连连。船只行了750米,接着是出洞的向上的爬坡。中途自然有几个大洞小洞,有一些山景,名字很好听,比如一柱擎天,黄山日出,三清世界。出了山洞是个半山坡,一边是索道,一边是下山的小路。我一个人从山路下山,路上只遇到3个人。头顶的索道上,能清晰的听到卷舌的安徽话,和南京话很像。

 

三点半出了景区,吃了点心和橙子,晚上准备住到长兴。这次没有走高速,从安徽省道10走到浙江的S301,一条大路直达县城,一小时后入住王朝国际大酒店,房价有些贵,358元。

晚饭在市中心的东鱼坊商业中心吃的,因为酒店周围没有开门营业的饭馆,那天连兰州拉面也不营业。

 

初五在江苏是接开路财神的日子,许多商户开业,应该有很多鞭炮声。但这天早上,我没有听到。估计浙北的风俗和我们不一样。

用罢早饭,时间是八点半,先到市内龙山公园游玩。沿着公园转了一圈,停好车,从小路进园。这是个新近修葺的公园,大片的草地围绕着两座小山,山上树木茂密,草地尽头种了许多梅花,如今能看见红褐色的花蕾,半个月后可能就是繁花胜景、游客如织的梅林。有麻石路辗转地上山,可能恰逢假期,又是阴雨天,登上顶峰的半个小时只看到晨练的几个人。盘山石路从龙山转到陈墓山,都不高只有70--80米,公园的树林管理的很好,为何这样冷清?据说长兴有南朝陈霸先的王宫和坟墓,无心寻古,心有戚戚焉。

按照昨晚的计划,下一站是夹浦镇。县城到那里只有10公里,一条樟树大道走的畅快淋漓。进了镇区,但见工厂和商铺大都闭门谢客,各种街道宽阔平整,停车带规划很多。通过夹浦新街,走到滨湖大道。看到一个界碑,写着起点0字样,向东望去,笔直的公路直通苏州,望不到头,向北就是太湖,云水茫茫。向西则是老旧的湖堤,尚未修整,坑坑哇哇。南太湖的风景在春天应该很美,下次再来。观景台上只有两个年轻的情侣,他们全套骑车族装扮,听他们交谈,从苏州过来的。男的沉默,女的开朗,笑声很放肆,多少驱散一些寂寥。他们走后,我还是站了一会,尽管望不到对岸的无锡或者苏州,心中涌现一丝丝暖意。

 

回家绕了个远路,从G2到峭岐枢纽时拐到S38,为保持长久一些的奔驰体验,我决定从苏通大桥过江回家。

中午在苏通大桥北岸服务区用的,29元的快餐。鱼香肉丝加炖蛋和烧花菜,吃的很饱。

休息了一会儿,从G15连接G40,下午4点到家。

 

 

 

 


来源:碧波无心

碧波无心

秋游西天目山、东山记(下)

这次出游不想太赶,晚上还是住在山里,预订的旅馆在山的另一面:西关的碧水湾酒店。开车去的路上是山村美景,不远处是山,近处是农田和村镇,有山有水有天,浙江乃人文荟萃之地,同样的商业繁荣,浙江的繁华里透着斯文和内蕴,这是我喜欢在浙江旅游的原因。有一段山路和我从天目山下山的路重合,也就是说如果我没有开车来登山,我可以直接从龙凤尖到达这个酒店。路过一个水库,路过许多农家乐,在半山腰的岔路下一个长坡,山谷平地上多了几栋六七层的高楼,全是农民自己盖得,有些土气,除了我要住的这栋,有西式的露台和门厅。几个服务人员在门厅打牌,入住后他们给我升级到四楼的豪华单间。很大,很安静,阳台上风景很好,普通房的价格296元...

这次出游不想太赶,晚上还是住在山里,预订的旅馆在山的另一面:西关的碧水湾酒店。开车去的路上是山村美景,不远处是山,近处是农田和村镇,有山有水有天,浙江乃人文荟萃之地,同样的商业繁荣,浙江的繁华里透着斯文和内蕴,这是我喜欢在浙江旅游的原因。有一段山路和我从天目山下山的路重合,也就是说如果我没有开车来登山,我可以直接从龙凤尖到达这个酒店。路过一个水库,路过许多农家乐,在半山腰的岔路下一个长坡,山谷平地上多了几栋六七层的高楼,全是农民自己盖得,有些土气,除了我要住的这栋,有西式的露台和门厅。几个服务人员在门厅打牌,入住后他们给我升级到四楼的豪华单间。很大,很安静,阳台上风景很好,普通房的价格296元。入夜后山风呼啸,黑暗沉重,偶尔听到东侧的溪水轰鸣。

第二天6点半起床,酒店前的小广场上早有一个老年人在赏景拍照,我打了个招呼,听口音是上海人。穿过山涧上的吊桥向东边的野山攀登。说是野山,其实是没有完工的景区,每个台阶只有两块30公分见方的麻石铺就,登山路曲曲弯弯,差不多到顶时路却断了,上面就是几米高的巨石,算是峰顶吧,真有穷途而哭的感觉。罢了,这次老老实实做个凡人吧,想什么登顶啊。

酒店边上的山涧,大小石头各异,水清声哗,一侧是葱茏的山崖,一侧是平整的观景广场。夏秋时节,三五好友,围坐喝茶聊天,真的是天生胜景。下次再来吧。

8点40分出发,目标苏州东山宾馆。杭瑞高速G56,杭州绕城高速G2501,杭嘉湖S13,S12,转到G15W,靠近苏州时车流拥堵,车速只有40公里,转到S9上好了许多。东山出口下来走环湖大道,沿着太湖慢慢悠悠走了15公里,到宾馆吃午饭。

苏州东山以橘子枇杷和碧螺春为名,现在是乡村旅游的重要目的地。东山宾馆是老的国宾馆,有山有湖有园,占地广大,设计高端,维护也不错,反正有国家的资源投入,即使生意不好,也不要担心档次下降。他们的目标是保住行业的位置就够了。在现代化高级酒店风起云涌的时代,国有酒店就是一个永远不老的巨婴。

东山的湖景在于环山公路一侧的太湖,开车兜风很气派很舒适,如果时间允许值得小住几天。雕花楼是东山名胜,一个著名的私人庄园。我们在门口走过,看到很小的一座庄园竟然门票要60元,很不忿,没有进去。绕着院子走了一圈,也算别样的赏玩。

傍晚时分登上酒店的山顶草坪,远眺太湖和城区,心潮起伏,多生感概。人生际遇,在人在天,谁说得清呢。正如酒店里普遍种植的橙红的橘子,到处都是,看的人多,采的人不少,尝了几口,扔掉的人也不少。正如美轮美奂的绛云楼,高居山顶,却停用多年,寂寞的房舍,衰败的更快,平添叹息。

人气是生命的光芒,人气少了你感冷落,但繁华之中最落寞却是常态。何为人生光彩,何为人生荣耀,何为人生释然?心安处,即是家园。如此甚好。

 

 

 

 

 

 

 

 

来源:碧波无心

碧波无心

宿迁二日(上)

宿迁是江苏省内最后一个到达的大市,几十年前有个舍友的同学经常到我们宿舍来玩,名叫小宋,就来自宿迁,很朴实的一个男孩。这算是缘分吗。国庆节长假去了两天,当然不是为了小宋,因为我们早已断了联系。

3号早上7:40出发,走G2转S29,到盐城转S18,在宿迁南枢纽转到新扬高速S49上,10公里左右就出了高速进入市区。北方城市之大之新,印象深刻。何况这是明星官员仇和的发迹地,著名的大拆大建的人治能吏,人定胜天的信仰者和实践者,也是最终的受害者。

到达时不过12点多,我们寻找饭店吃饭,偌大的城区,街道宽敞,房屋簇新,行人稀少。沿着大马路的一排排商铺,有一半关门,很多都有牌匾,很多还在装潢,明显的市场...

宿迁是江苏省内最后一个到达的大市,几十年前有个舍友的同学经常到我们宿舍来玩,名叫小宋,就来自宿迁,很朴实的一个男孩。这算是缘分吗。国庆节长假去了两天,当然不是为了小宋,因为我们早已断了联系。

3号早上7:40出发,走G2转S29,到盐城转S18,在宿迁南枢纽转到新扬高速S49上,10公里左右就出了高速进入市区。北方城市之大之新,印象深刻。何况这是明星官员仇和的发迹地,著名的大拆大建的人治能吏,人定胜天的信仰者和实践者,也是最终的受害者。

到达时不过12点多,我们寻找饭店吃饭,偌大的城区,街道宽敞,房屋簇新,行人稀少。沿着大马路的一排排商铺,有一半关门,很多都有牌匾,很多还在装潢,明显的市场冷落。转了两圈,才找到一个已有两桌人的小饭店,进去后看菜点菜坐了下来。很快,又来了几波人,都是本地人2-3人一伙。我们点了本地名菜淮安软兜,就是红烧整条的黄鳝,还有一个红烧大肠猪血和一个素菜。早就知道此地菜品量大,端上来时发现器皿的确大,菜品数量没想象中大,味道偏咸鲜,有些辣,很下饭。吃完结账180元。

我们通过携程预订了远离市区的酒店,因为没到2点,决定先去三台山森林公园游玩,该公园就在酒店附近。开车沿着宽阔的发展大道或者世纪大道,记不清了,反正都是高大上的路名,走了10几公里,在极其空旷的田野或者荒地中出现了大量的汽车,远远看到几处园林建筑。停车场内外都是车子,这儿生意不错啊。门票每位60,团购50.进门时有些小雨,感到丝丝寒意。我们买了20元一张的游览车票坐车游园。

公园略有坡度起伏,但感觉不明显,据说最高处起喽峰海拔有70米。沿路都是各种树木,黄山栾树很多,高大的花序颜色红紫突兀,草坪和花丛随处可见,远处是大大小小的池塘和小河,有亭子,有宝塔,有花田,有风车,彻底的人造园林。许多景点名字古典,朗朗上口,但我一个都没记住。半个小时后到达镜湖景区,很多人下车,很多人上车,我们一直坐到起喽峰站下车,准备步行登峰。起喽峰实际上连个土堆都算不上,我们下车后走了不到百米就到了峰顶,10平方的平地上堆了个一米高的石头,上面有题字。四周树木葱茏,连远景也看不到,不过还是有人在此拍照留念。

走向出口的路上有个晴翠湖,景色不错,湖水碧绿,杨柳依依,石头堆砌的湖岸和假山清清爽爽,游人很少。秋冬时节能坐着晒晒太阳,读读书还是很有意境的。

游园结束我们就去了酒店---星辰国际,酒店五星级标准,单人房房价398元,入住后觉得很值。酒店紧靠骆马湖,能远眺湖景。因为时间还早,我们开车去了湖区。碧海沙滩上有不少游客,天空飘着小雨,人们打着伞在沙滩散步,不远处是摩天轮,细看里面还有人随着天轮旋转。长假提供了大段的闲暇,努力工作或者被迫努力工作的人们可以乘机调节一下,享受一下改革的红利了。从奴隶到公民的变化,真的是时代的幸运。我们开车继续向北行驶,湖边公路车辆不多,经常看到卖鱼蟹的摊位,湖边的草地上还有走动觅食的黄牛、山羊、鸭子。偶尔有几家船菜饭馆,有几个钓鱼的人,空气中弥漫着浓重的鱼腥味。旅游与我们只是换个地方休闲,没有明确的目的地,走到道路远离湖面,我们就调头进城了。晚饭在城区的楚桥鱼庄吃的,点了三个菜150元,桂鱼还行。出市区去酒店路上,还堵车。过了一座大桥,整个郊区突然黑暗重重,城市和乡村的落差太大了。

 

 

 

 

 

来源:碧波无心

子云小孙
我一直有一个疑问这些古建筑、电...

我一直有一个疑问
这些古建筑、电线杆、以及无线塔
是谁干扰了谁
是谁比谁

肆无忌惮?
……

我一直有一个疑问
这些古建筑、电线杆、以及无线塔
是谁干扰了谁
是谁比谁

肆无忌惮?
……

summertee7
面对吞噬,我无可奈何

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片区开发、园区建设

产品涵盖:双创园区、循环产业园区、物流园区

生态园区、新型城镇化、特色小镇等

投资范围:10亿元以上

 产品适用:县级以上政府、新区、开发区等

 运作模式:BOT (建设-经营-移交)

DBFOT (设计-建设-融资-经营-移交)

产品介绍:

为适应城市建设、产业集聚区功能拓展、提升和优化配置需求,依托重大基础性、功能性设施和区域优势产业,由公司投资发起,联合旗下产业联盟战略合作单位,结合政府实际情况,协助政府产业园区、开发区、保税区、新区等规划建设,涵盖双创园区、科技园区、生态园区、物流园区、循环产业园区、特色小镇、小城镇等园区建设及片区开发项目,...

产品涵盖:双创园区、循环产业园区、物流园区

生态园区、新型城镇化、特色小镇等

投资范围:10亿元以上

 产品适用:县级以上政府、新区、开发区等

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为适应城市建设、产业集聚区功能拓展、提升和优化配置需求,依托重大基础性、功能性设施和区域优势产业,由公司投资发起,联合旗下产业联盟战略合作单位,结合政府实际情况,协助政府产业园区、开发区、保税区、新区等规划建设,涵盖双创园区、科技园区、生态园区、物流园区、循环产业园区、特色小镇、小城镇等园区建设及片区开发项目,是集投资、开发、经营管理和服务等为一体新型开发建设形式。 

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任远:城镇化下的农地改革设想

01         当前国家发展面临的重要任务,是在城镇化过程促进城乡二元结构实现一体化和国家统一市场得到建立。当大量农村人口迁移进入城镇和城市体系空间格局发生调整,城镇化发展面临一系列的制度限制,包括户籍制度、社会保障制度、地方财政制度、社会管理体制、土地制度等等。这些城乡制度体系相互嵌套在一起,限制市场体制的充分运作,并阻碍经济社会发展。这也要求只有大力推动相关的制度改革,才能有效推动国家城镇化的发展和结构性调整。        我们看到,流入地城市的户籍制度对劳动力迁移形成制度...

01         当前国家发展面临的重要任务,是在城镇化过程促进城乡二元结构实现一体化和国家统一市场得到建立。当大量农村人口迁移进入城镇和城市体系空间格局发生调整,城镇化发展面临一系列的制度限制,包括户籍制度、社会保障制度、地方财政制度、社会管理体制、土地制度等等。这些城乡制度体系相互嵌套在一起,限制市场体制的充分运作,并阻碍经济社会发展。这也要求只有大力推动相关的制度改革,才能有效推动国家城镇化的发展和结构性调整。        我们看到,流入地城市的户籍制度对劳动力迁移形成制度壁垒,限制了跨地区和城乡之间统一劳动力市场的建立,固化了城乡之间的壁垒,以及造成日益严峻的社会分化。而在迁移流动的流出地,农村居民的土地拥有和使用、农地制度的产权安排和农地市场流转的制度体系的状况,也影响农村劳动力的迁移流动和向城镇转移。因此,城镇化发展同时需要农地制度改革的衔接配套。有效的农地制度改革能够减弱农民对土地的依附性,增强劳动力市场活性,进一步推动农村劳动力的迁移和城镇化,并因此推动城乡结构的调整。

02        农地改革有利于提高农业劳动生产率,通过余粮率的提高、剩余劳动力的释放,能够进一步支撑城镇化和经济结构的非农化调整。有效的农地改革也有助于提高土地要素的资源配置效率,实现城镇化过程中土地空间利用的优化。同时,合理的农地制度也关系到农民土地利益的保障和土地财产权利的实现。缺乏合理有效的农地制度改革,会限制中国城镇化的发展,也会使农民在城镇化过程中利益受损。

        对于构建有效的城镇化发展制度体系来说,加快农地流转和农地制度改革对于支持农村劳动力乡城迁移发挥积极作用。农村劳动力向城市转移迁移,除了受到城市非农产业的就业机会、收入预期,城市部门的户籍壁垒状况,以及迁移者本身的人力资本和社会资本因素的影响,流出地的农民家庭的土地状况和土地制度安排同时影响农村人口向城市转移和城镇化。因此,在当前时期推动农地制度改革,包括农地的转让、农地互换(例如农村农地和城市郊区建设用地的互换),作为农地使用经营权的流转,将增强农村劳动力转移进入城市和获得城市户籍的意愿。而农地流转的市场交易制度发展得越完善(例如相对于口头交易方式、采取更加规范的书面交易方式),也会有助于劳动力的乡城迁移。随着农业劳动生产率的提高,我国仍然存在相当规模的农村剩余劳动力,但是农地产权制度和户籍身份挂钩,以及农地确权不到位、土地流转的制度体系建设不足,实际上会限制农村劳动力向城市转移,加剧城镇部门的劳动力有效供给不足,并因此制约中国的城镇化发展。

03        在我国的城镇化过程中,进一步增强城镇部门的经济增长和加快户籍制度改革,从而更大强度地吸纳农村劳动力转移是必要的。与此同时,农村部门也需要通过农地产权制度和流转制度改革,改变农民对土地的依附性,使农民从土地束缚中解脱出来,才能将农村土地改革和城镇户籍改革构成相互配套的循环,从而更好地支持我国的城镇化发展。城镇化离不开城镇部门的非农经济发展和户籍制度的开放性,也离不开农村地区积极推动农地制度的调整改革。如果说联产承包制度作为1970年代后期以来第一波的农地制度改革,对于推动中国城镇化和经济发展发挥了巨大作用,以农地流转为核心的农地制度改革,将会成为中国当前阶段加快农村改革和推进城镇化发展的核心。正如制度经济学的经典理论所证明,明晰的产权界定和有效的制度安排对于提高资源配置效率和推动经济发展具有积极作用。在城镇化发展的新的历史时期,农地制度应该适应城乡发展的具体实际进一步进行改革,才能不断创造出我国的城镇化和经济发展的动力机制。

        在另一个方面,农地制度改革需要加强农地流转的制度规范和市场体系建设。缺乏农地确权和缺乏明确的农地流转制度安排,不仅阻碍了农村劳动力外出迁移,也造成了迁移的短期性。由于缺乏农地流转的制度化安排和对农地流转缺乏可靠的收益预期,农村劳动力的外出迁移是灵活和弹性的。农村迁移劳动力本身也并非完全希望获得城市户籍,他们选择在城市临时性就业和居住。由于土地流转制度性安排的不规范性和预期的不稳定性,同时限制了迁移流动人口及时调整其土地安排,出现农村土地闲置和抛荒等现象。可以看到,迁移人口甚至更不愿意进行农地的转让,他们通过汇款、周期性返回农村,以及家庭分离的家庭分工模式来宣示其对农地的实际拥有和使用权利,希望兼顾农地产权和城镇化过程的经济利益。这样,产权不明晰状态下的农地制度和模糊的农地流转市场安排,会限制乡城市迁移和阻碍迁移人口真正进入城市。同时,农地制度缺乏制度保障和存在模糊性,也不利于资本力量进入农村和农业地区,不利于农地资源的优化配置。        同时,正是由于缺乏农地确权和农地流转存在的模糊性,使得非正式的农地流转安排广泛存在,具体表现在较多的口头协定和农户之间的互换、出租,农地流转的收益租金有的采取实物交易、有的采取不定期的出租收益。非正式的土地流转安排是在产权关系不明确和缺乏成熟规范的农地流转制度下的交易成本最低的市场安排。非正式制度和非正式的市场交易,增加了农地流转的灵活性和弹性,或者可以说是农村中草根性的制度创新探索。但是这样的非正式制度安排带来土地租金的损失,并限制了土地资源配置效率,增加了农村地区农地流转所带来的各种纠纷。因此,加快农村地区的农地确权、推动农地流转的制度规范建设、市场体系建设,以及完善农地产权和流转安排的相关法律法规,对于当下农地制度改革和城镇化发展都是必要和迫切的工作任务。

04        农地制度和农地市场流转影响农村劳动力迁移进入城市,以及影响农民获得城市户籍的意愿,我们同时也需要认识到,并非所有的迁移劳动力都希望获得城市的户籍。所谓土地束缚了乡城迁移和城镇化发展,不仅是因为土地产权和土地市场制度建设不足造成农民对农地的依附性,同时,农地本身对农村居民具有具体和必要的价值,农地价值也会影响农村劳动力的进城选择和影响迁移劳动力对土地的安排。从劳动力迁移的新经济学的视野看,农村劳动力向城市迁移意愿不仅受到城市部门更高的经济收入和就业预期的影响,由于农地利益作为农村家庭利益的组成部分,也会影响农村劳动力的迁移决策。农地对于农村劳动力具有基本保障作用,因此当城市部门不能对迁移人口提供必要的社会保障,农村劳动力实际上是缺乏意愿放弃农地进入城市的。另外,农村劳动力的外出迁移是将务工经商作为其农村生活中获得补充性收入的渠道,是为了实现家庭利益最大化的家庭分工方式。那么当农村家庭有更多的农地,就会由于具有相对过剩的劳动力,从而增加外出务工经商的意愿。而农地的市场价值更高,农民则更不愿意离开土地(或者放弃土地)进入城市。

        这也能够解释迁移人口实际上更不愿意对农地流转和转让,这不仅是因为他们需要继续保持农地的利益,同时是因为他们的迁移过程存在着缺乏保障的风险,会使得他们继续依赖农地的保障作用。因此当乡城移民更大程度地融入当地社会和具有更小的歧视和排斥,当乡城移民具有更健全的市民化和社会保障,迁移人口会增加农地流转的意愿和行为选择。

05        由于农地产权利益构成农村居民家庭的客观利益,对此我们也不能先验地认为农村人口外出务工就业和发生乡城迁移就一定会加快土地流转,或者进而希望通过农村人口进城并以此剥夺农民的土地权利和土地利益。推动城镇化和推动土地流转,仍然要以农民的具体需求为基础,仍然要以尊重、保护,以及实现农村家庭的土地利益和土地权利为基础。改革的目的是通过加快农地流转来推动迁移和城镇化,并满足农民收入提高和总福利进步的需求,而并不是单纯通过加快农民进入城镇来促进农地流转。

        但是显然,明确农地产权和农地流转实现更制度化、规范化的改革是有利于城镇化的,以及有利于维护农村家庭的土地权利和实现土地利益,支持农民实现理性选择和增加农民福利。推进农地制度改革会进一步释放农村的相对剩余劳动力,促进农村劳动力的乡城迁移的家庭决策,并增加土地资源市场配置效率。通过城镇部门的户籍开放性、推进积极的市民化过程、增强对移民的社会福利和保障体制改革,增加对移民的社会融合和制度接纳,都会显著地增加移民在城市永久居留的预期。迁移并非必然就会促进农地流转,而乡城迁移过程中城镇部门的制度接纳和保障体系的建设,以及降低在城市生活的风险,才有利于实现稳定的迁移和加快农地的流转。

06        农地流转、乡城迁移和城镇化归根到底需要基于农民生活福利的进步、基于农民自身的自主意愿。通过农地产权的确权和推动相关农地流转制度改革,为土地市场、劳动力市场建设提供规范和保障,使农民能够自由选择农地流转、自由实现劳动力市场流动,以及打破各种市场壁垒,这才能促进有效率和公平的农地流转,并支持农村劳动力在人口迁移和城镇化过程中保障自身权利和增进福利,在此基础上推动以人为本的和有效率的城镇化发展。

任远:复旦大学社会发展与公共政策学院教授

来源:《东方早报》   2016年7月12日

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父辈的身后,是当代农村地景上的兴荣和内质的式微。

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