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教科文卫

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原政协网

回忆往事:我市政协在省政协首届书法展活动中荣获佳绩

今年7月,在市政协黄福清主席和颜忠副主席的领导下,市政协教科文卫民族委员会积极组织,广大市政协委员及政协书画院研究员积极参与,我市获得了一二三等奖、优秀奖和组织奖项。

这次展出设有我市有19幅作品参加了展出。其中,我市书法协会副主席兼秘书长、国家书法协会会员、市政协书画院研究员解希方获一等奖,省书法协会会员程宝仁获二等奖,国家书法协会会员、市书法协会副主席、市政协书画院研究员白志军获三等奖,市政协主席黄福清、副主席颜忠获优秀奖,佳木斯市政协获组织奖。

这次活动的参与,充分发挥了我市政协委员、政协干部的书法特长,发挥了人民政协团结民主、人才荟萃的优势,广泛团结各界书法爱好者,以书画为纽带,通...

今年7月,在市政协黄福清主席和颜忠副主席的领导下,市政协教科文卫民族委员会积极组织,广大市政协委员及政协书画院研究员积极参与,我市获得了一二三等奖、优秀奖和组织奖项。

这次展出设有我市有19幅作品参加了展出。其中,我市书法协会副主席兼秘书长、国家书法协会会员、市政协书画院研究员解希方获一等奖,省书法协会会员程宝仁获二等奖,国家书法协会会员、市书法协会副主席、市政协书画院研究员白志军获三等奖,市政协主席黄福清、副主席颜忠获优秀奖,佳木斯市政协获组织奖。

这次活动的参与,充分发挥了我市政协委员、政协干部的书法特长,发挥了人民政协团结民主、人才荟萃的优势,广泛团结各界书法爱好者,以书画为纽带,通过艺术交流,进一步促进我市与省内外书画界的交流合作,推动了我市书画艺术的发展。

    佳木斯政协孙晓霞

政协32年

回忆往事:佳木斯政协书画院活动规则

佳木斯政协书画院(以下简称书画院)是市政协为充分发挥职能优势,团结社会各界文化艺术人士,围绕我市文化事业发展献计出力的纽带和桥梁。为更好发挥作用,制定活动规则。

1、书画院在市政协主席会议领导下,实行常务副院长负责制。

2、制定书画院年工作计划。

3、每半年召开一次书画院院长会议或临时会议,检查计划落实情况。

4、每年召开一次书画院全体大会,总结上一年度工作,研究下一年度的工作。

5、定期或不定期主办或承办各项艺术展览,举办书画笔会、学术讲座、艺术研讨活动和考察交流。

6、参加全国政协、省政协书画院举办的各项展览活动和相关会议。

7、编辑出版书画作品集和书画专刊。

8、做好书画...

佳木斯政协书画院(以下简称书画院)是市政协为充分发挥职能优势,团结社会各界文化艺术人士,围绕我市文化事业发展献计出力的纽带和桥梁。为更好发挥作用,制定活动规则。

1、书画院在市政协主席会议领导下,实行常务副院长负责制。

2、制定书画院年工作计划。

3、每半年召开一次书画院院长会议或临时会议,检查计划落实情况。

4、每年召开一次书画院全体大会,总结上一年度工作,研究下一年度的工作。

5、定期或不定期主办或承办各项艺术展览,举办书画笔会、学术讲座、艺术研讨活动和考察交流。

6、参加全国政协、省政协书画院举办的各项展览活动和相关会议。

7、编辑出版书画作品集和书画专刊。

8、做好书画作品的收藏、登记保管工作。

9   与各地市政协书画院建立密切联系。

10、与各县(市)、区政协书画院建立业务指导联系。

11、与省内外各书画艺术团体、各艺术高校建立合作联系。并利用各媒体宣传和推举佳木斯市书画艺术名家。

12、由常务副院长代表市政协主席会议负责组织书画院会议、活动安排、对外联系等日常工作。

13、书画院房屋所有权归佳木斯市环保局所有,市政协具有使用权。佳木斯市环保局负责房屋、水电等日常管理工作,

14、书画院经费来源主要为市政协特费(向财政申请特需经费),同时依靠社会有关方面的支持和赞助。经费用于组织活动及购置设备和书画用品。

政协32年

回忆往事:“首届全省政协系统书法作品展”获奖作者名单

(排名不分先后)

 一等奖:(13)

       汪占革(齐齐哈尔)、蔡兴洲(望奎)、

       温  刚(鹤岗)、解希方(佳木斯)、

       刘恒毅(林口)、孙宝山(大兴安岭)、

       于长水(延寿)、杨  忠(鸡西)、...


(排名不分先后)

 一等奖:(13)

       汪占革(齐齐哈尔)、蔡兴洲(望奎)、

       温  刚(鹤岗)、解希方(佳木斯)、

       刘恒毅(林口)、孙宝山(大兴安岭)、

       于长水(延寿)、杨  忠(鸡西)、

       杨  舰(七台河)、李秋丽(北安)、

       赵守文(篆刻)(绥芬河)、付  勇(篆刻)(绥芬河)、薛殿春(硬笔书法)(依安)

二等奖:(20)

       焦宝成(齐齐哈尔)、马国庆(齐齐哈尔)、

傅伯庚(牡丹江)、刘国仲(牡丹江)、

贾振祥(牡丹江)、朱  宏(大兴安岭)、

 张艳明(佳木斯)、程宝仁(佳木斯)、

王伟兴(大庆)、徐洪敏(五常)、戚躬圃(宝清)、葛再红(伊春)、 于家全(七台河)、

吴修德(鹤岗)、尹寿坤(鹤岗)、赵振文(望奎)、刘庆海(黑河)、陈景军(哈尔滨)、

于亚非(阿城)、郜玉成(绥芬河)

三等奖:(20)

       白志军(佳木斯)、韩明礼(大庆)、

王喜山(肇州)、张  兴(牡丹江)、

羊晓东(鸡西)、孟宪华(鸡西)、郎树春(五常)、钟鸣咚(七台河)、付贵才(黑河)、

韩邦山(黑河)、杨秀清(友谊)、刘文学(嘉荫)、余  滨(伊春)、李晓东(东宁)、李  海(勃利)、

 王宗伯(富锦)、张代军(逊克)、

杨立夫(哈尔滨)徐光伟(大兴安岭)、

吴宝玉(大兴安岭)

优秀奖:(25)

       黄福清(佳木斯)、郑建强(省政协)、

颜  忠(佳木斯)、李忠革(大庆)、

王小平(齐齐哈尔)、赵殿举(黑河)、

杨健平(牡丹江)、王俊波(绥芬河)、

齐玉平(绥芬河)、刘宝民(黑河)、

苏  剑(汤原)、吴  彦(北安)、隋玉国(鸡东)、陈立奎(牡丹江)钱晓慧(哈尔滨)、

张立辉(延寿)、刘志东(七台河)、

赵志东(七台河)、桑俊杰(鹤岗)、

徐广利(大兴安岭)、杜  淼(海伦)、 

罗明岩(安达)、杨寒墨(抚远)、

王图强(省政协)、李  凡(哈尔滨)

组织奖:(根据作品数量和质量综合评定) 

       哈尔滨、绥化、佳木斯、黑河、齐齐哈尔、牡丹江、七台河

2013-10-17

政协32年

回忆往事:佳木斯政协书画院章程

第一章   总   则

 

第一条  佳木斯政协书画院宗旨:弘扬中华民族文化传统,团结艺术界人士,推动统战工作,促进佳木斯文化艺术事业的繁荣发展,为社会主义物质文明和精神文明建设服务。

第二条  在市政协领导下,以现任各级政协委员和历届市、县、区委员中的书法、美术、摄影爱好者及市内书画界知名人士为主体,坚持“二为”方向和“双百”方针,弘扬主旋律,提倡多样化,加强与书画艺术团体合作,推进佳木斯书画艺术的繁荣发展。


第二章   机构设置...

第一章   总   则

 

第一条  佳木斯政协书画院宗旨:弘扬中华民族文化传统,团结艺术界人士,推动统战工作,促进佳木斯文化艺术事业的繁荣发展,为社会主义物质文明和精神文明建设服务。

第二条  在市政协领导下,以现任各级政协委员和历届市、县、区委员中的书法、美术、摄影爱好者及市内书画界知名人士为主体,坚持“二为”方向和“双百”方针,弘扬主旋律,提倡多样化,加强与书画艺术团体合作,推进佳木斯书画艺术的繁荣发展。

 

第二章   机构设置

 

第三条  书画院设名誉院长,由市政协主席担任;设院长1人,由市政协副主席担任;设名誉副院长若干人,由市政协副主席担任;设总监1 人,相关政协领导担任;设常务副院长1人,市政协相关领导担任;设副院长若干人,由市直相关部门领导、县(市)、区政协领导担任;设办公室主任二人,由市政协、市环保局相关部门领导担任;设顾问四人,由副市级离退休干部和在书画界有影响的中国书法、美术协会理事担任。

第四条   政协书画院聘请研究员若干人。

第五条  对外称“佳木斯政协书画院”。

 

第三章   工作职责

 

第五条  具体内容:

(一)制定书画院年工作计划。

(二)围绕市委、政府开展的大型活动,和市政协开展的专题活动举办展览、艺术讲座、艺术研讨,做好交流和考察活动。

(三)参加省政协书画院举办的各项展览活动和相关会议。

(四)编辑出版宣传我市文化发展的书画、摄影作品集和书画、摄影类专刊。

(五)做好书画作品的收藏、登记保管工作。

(六)与各地市政协书画院建立密切联系。

(七)搭建平台,为市领导出访和客人来访提供具有代表性的书画、摄影作品。

(八)与外埠政协书画院建立和保持联系。

(九)宣传和推举佳木斯市书画、摄影艺术人才。

第六条  书画院院长会议原则上每半年召开一次,负责检查工作计划落实情况,修订活动计划和研究决定有关事宜。根据工作需要,亦可召开临时会议。

第七条  书画院全体大会每年召开一次,主要总结上一年度工作,研究下一年度的工作计划,讨论本院的重大问题。

 

第四章   书画院研究员

 

第八条  历届市政协委员中有较高知名度的书画、摄影家,由本人自愿申请,经院长会议批准,发给证书,即为书画院研究员。

第九条  非政协委员具有以下资格者,本人自愿参加,并经院长会议批准,颁发证书,即为书画院研究员:

(一)市美协、书协、摄影家协会理事以上或者国家、省美协、书协、摄影家协会会员。

(二)在市、省和国家举办的展览中获奖或多次入选的。

(三)从事专业书画创作,有较大成就并在社会上有较高知名度的。

 

第五章  书画院研究员的权利和义务

 

第十条  享有下列权利:

(一)有权参加本院组织的学术研讨、考察交流、相关展览等活动。 

(二)有权对本院的工作提出建议。

(三)不履行本院义务,本人可以申请退出或由书画院劝退。

第十一条  履行下列义务:

(一)加强思想和艺术修养,提高政治理论和书画艺术水平。

(二)执行本院章程和决议。

(三)积极参加本院组织的会议和活动。

(四)每年交一幅以上创作作品,由市政协收藏,颁发收藏证书。

 

第六章   经   费

 

第十二条  市政协每年拨给一定的专用经费。若有大型活动时,提前申请解决专项活动经费。

第十三条  接受非政府机构的赞助和捐赠及依法取得的其他经济收入,用于书画院的建设。

第十四条  书画院的经费收支,由市政协统一管理,专项专用。

 

第七章   附   则

 

第十五条  本章程自书画院成立之日起生效。

 

                              二〇一二年九月

政协32年

回忆往事:专委会致辞

各位委员:
       踏着春天的脚步,迎着十一届政协开局之际,政协教科文卫民族委员会网站开通了!本站以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻市政协十一届一次会议精神,以为委员围绕中心履行职能、参政议政服务为宗旨,为实现我市经济和社会各项事业发展,构建和谐社会和开拓政协工作新局面做出贡献!
       当你点击属于自己的这块空间,如同电波迅速缩短了时间和空间。这里是委员充分发挥才智的舞台、委以责任与使命重托的政治家园;是获取信...

各位委员:
       踏着春天的脚步,迎着十一届政协开局之际,政协教科文卫民族委员会网站开通了!本站以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻市政协十一届一次会议精神,以为委员围绕中心履行职能、参政议政服务为宗旨,为实现我市经济和社会各项事业发展,构建和谐社会和开拓政协工作新局面做出贡献!
       当你点击属于自己的这块空间,如同电波迅速缩短了时间和空间。这里是委员充分发挥才智的舞台、委以责任与使命重托的政治家园;是获取信息的渠道、沟通感情的桥梁。欢迎我们专委会的各位委员,涌跃参与专委会的网站建设,通过网站,及时了解和掌握专委会工作的进展情况,为我市的经济和社会事业发展积极建言献策,反映社情民意,发表自己的真知灼见。让我们共同努力把网站建设成为教科文卫民族委员会委员之家!
       佳木斯政协科教文卫民族委员会 2007.1.20.

政协32年

回忆往事:教科文卫民族委员会走访委员情况

       2005年12月20日,市政协副主席赵桂英带领教科文卫民族委和学习宣传文史委及工作人员,历时一天,对教科文卫民族委委员关尚云等十人进行了走访慰问。
       赵桂英认真听取了委员所在单位领导对委员一年来在本职岗位上的工作情况介绍。对他们大力支持政协委员参加政协活动,关心委员的工作和生活,给予委员无微不至的照顾表示感谢。
       赵桂英亲切询问了委员的工作、生活和参加政协活动以及...

       2005年12月20日,市政协副主席赵桂英带领教科文卫民族委和学习宣传文史委及工作人员,历时一天,对教科文卫民族委委员关尚云等十人进行了走访慰问。
       赵桂英认真听取了委员所在单位领导对委员一年来在本职岗位上的工作情况介绍。对他们大力支持政协委员参加政协活动,关心委员的工作和生活,给予委员无微不至的照顾表示感谢。
       赵桂英亲切询问了委员的工作、生活和参加政协活动以及履行委员职能的情况。对委员按时参加政协活动,认真履行政协委员职责,积极反映社情民意,按要求撰写提案和信息以及他们在本单位取得的突出业绩表示赞许。委员们纷纷表示,能够成为政协委员,是社会的承认,是群众的信任,他们一定会努力工作,反映群众呼声,履行委员职责,做一名合格的政协委员。
       赵桂英指出,作为政协委员,在做好本职工作的同时,要按时参加政协的各种活动,及时反映社情民意,撰写高质量的提案和信息,认真履行委员的职责,积极参政议政。要充分发挥政协委员界别多,范围广,层次高,代表性强的优势,积极参政议政,踊跃建言献策,为佳木斯市的经济、社会的发展做出贡献。(教科文卫民族委员会走访委员情况)

政协32年

回忆往事:积极支持 依法管理 促进民办教育事业的健康发展

——关于我市民办教育的视察报告

市委:
       为了从总体上考察全市民办教育发展状况,研究相关政策和办法,促进我市民办教育健康发展,根据市政协十届二次会议的部署,4月上旬,市政协副主席朱晓峰、赵桂英带领视察团对我市民办教育事业发展情况进行了视察。视察团集中学习了民办教育相关法规,听取了市教育局的情况汇报,走访了光华学校、博伦外语学校、千里教育学团等六所民办学校,召开了民办教育机构负责人座谈会、市政府十个相关部门的协商会以及各区教育局领导参加的调研会,并与部分学生和家长进行了谈话。现将视察情况报告如下:
  ...

——关于我市民办教育的视察报告

市委:
       为了从总体上考察全市民办教育发展状况,研究相关政策和办法,促进我市民办教育健康发展,根据市政协十届二次会议的部署,4月上旬,市政协副主席朱晓峰、赵桂英带领视察团对我市民办教育事业发展情况进行了视察。视察团集中学习了民办教育相关法规,听取了市教育局的情况汇报,走访了光华学校、博伦外语学校、千里教育学团等六所民办学校,召开了民办教育机构负责人座谈会、市政府十个相关部门的协商会以及各区教育局领导参加的调研会,并与部分学生和家长进行了谈话。现将视察情况报告如下:
       一、我市民办教育的现状
       我市民办教育事业在市委、市政府的高度重视和大力支持下,近几年有了较快发展。到2002年底,全市有各类民办教育机构999所(其中教育系统审批管理的966所,劳动和社会保障局审批管理的33所),教职工总数6000人,在校学生总数46700人。具体为,民办高校4所(全部在市内),教职工160人,在校学生1200人;民办中小学33所,教职工1050人,在校学生8500人,其中市区22所,教职工680人,在校学生6100人;民办幼儿园722所,教职工3200人,在园幼儿25000人,其中市区150所,教职工960人,在园幼儿8500人;各类短期培训机构和职业技能培训学校240所,教职工1600人,在校学生12000人,其中市区136所,教职工1000人,在校学生8000人。民办教育总资产约1.1亿元,校园占地面积70多万平方米,校舍建筑面积4.8万平方米,已培养各级各类人才25万多人。目前,我市民办学校布局已经遍布城乡,办学范围已经涵盖从学前教育到高等教育各个阶段,办学主体已经由个体办学发展到多元化办学,办学模式也出现了国有民办、联合办学等多种形式。民办教育已成为我市教育事业的组成部分,并呈现着广阔的发展前景。几年来的主要作法是:
       (一)领导重视,把民办教育摆到重要议事日程
        市政府及有关部门对民办教育事业高度重视,积极鼓励并大力支持民办教育事业的发展。将民办教育纳入了《佳木斯市1999-2010年教育发展规划》,明确提出了:“积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,逐步形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局”的全市教育发展目标,并于2002年3月以市政府办公室文件印发了《佳木斯市社会力量办学管理办法》,明确了办学者和学校的权利、义务,并出台了一系列优惠政策,使民办教育有了一个较好的发展环境。市政府主要领导帮助千里学团协调办学用地问题。市政府主管领导更是经常深入民办学校现场办公,解决实际问题。市教育局在人员编制、科室设置减少的情况下,在机构改革中单独设立了民办教育管理科,成为全省地市级唯一的单设机构。
       (二)加强管理,促进民办教育健康发展
       市政府及有关部门在积极扶持的同时,认真规范民办机构办学行为,推动民办教育健康有序地发展。我市的民办教育在1980年的时候,只有少量的职业技能培训和文化补习学校。1986年-1996年,我市相继举办了一批民办的幼儿园、中小学和民办的助学高校,但发展速度还不快。从1997年国务院颁布实施《社会力量办学条例》后,我市的民办教育得到了进一步的发展,先后出现了三江教育学团和千里教育学团两个规模较大的民办教育机构,民办教育步入了较快发展的轨道。市教育局、市劳动和社会保障局、市民政局、市技术监督局、市物价局等部门,认真贯彻《社会力量办学条例》,坚持条件进行审批和年检,督促学校加强常规管理,提高教育教学质量。加强了学校领导班子的管理,对民办学校的校长人选,由教育行政部门审核;加强了教育教学管理,监督民办学校全面贯彻教育方针,执行教育行政部门规定的课程设置和教学大纲;加强了对学校招生和学籍管理,招生计划经教育主管部门批准,学生的毕业证书要到教育行政部门验印;加强了对民办教育收费和招生广告的管理。去年以来,共查处非法办学案件25件;成立了“佳木斯市社会力量办学协会”,使我市的民办教育有了互通信息的桥梁和纽带,促进了行业自律。
       (三)积极扶持,为民办教育发展创造条件
       为使民办教育有一个良好的发展环境,市政府及相关部门做了大量卓有成效的工作。
        一是加强政策扶持和引导。将民办教育与公办教育同等对待。制定了允许民办学校按生均培养成本确定学费和住宿费的收费标准,允许民办学校接纳社会捐助和学生家长自愿对学校建设的赞助,允许以股份制形式筹措办学资金,民办学校专业技术职务评审与公办教师一样对待,对成绩显著的民办学校予以表彰奖励等10项优惠政策,并认真组织实施。育华学校在校舍搬迁中,需建700多平方米的操场,按有关规定需缴纳占道费20余万元,在市教育局的积极协调下,比照公办教育的相关规定进行了处理,占道费全免。
       二是鼓励规模办学和特色办学。市教育局根据我市经济发展的总体规划,对于重复专业、无发展前途的专业不再审批,并协调确定了计算机、美术、中药、财经、服装等主体专业,做到拳头专业重点办、分散专业集中办、短缺专业及时办,使民办教育走出了依靠特色求生存、依靠规模求发展的路子。通过政策引导,促进有条件的民办学校进行联合、兼并和重组,有8所民办中小学走了联合并校之路。千里教育学团以计算机培训为基础,形成了一院一园七校一中心的集约化经营模式,还兼并了国有轻工局职工中专,开创了我市民办学校兼并公办学校的先河。三江教育学团的实用美术特色,博伦外语学校的少儿英语特色,杏林中医药学院的中医人才特色都创出了自己的优势品牌,通过特色教育实现了发展和壮大。
         三是帮助解决实际困难。市政府有关部门积极帮助民办学校解决发展中遇到的实际困难。光华学校原办学地点在电视大学院内,由于学校发展校舍不够用,在教育局的协调下,租用了原省经贸学校东教学区,办学条件有很大改善,现在学生达600多人。市政府和教育局支持三江美术学院买断部队闲置营地24.5万平方米,校舍建筑面积2.2万平方米,为扩大规模、提高质量创造了必要条件。
       视察中我们感到,发展民办教育,是利国利民的大好事,是落实“科教兴市”战略的一项重要措施,是市场经济发展和教育体制改革的重要成果,在全市教育事业发展中具有不可替代的作用。
        一是适应了多元化的教育市场需求。这是民办教育得以生存和发展的基本前提。
        二是补充了财政对教育投入的不足。民办教育调动了社会的闲散资金,使政府可以集中财力抓好基础教育,特别是九年义务教育。
        三是启动和盘活了闲置的国有资产。市金属公司办公楼租给了7家民办学校,使国有闲置资产得到利用。佳西粮管所整体转项为民营铁西实验幼儿园,解决了人员的工资问题,成为全省粮食系统改革的先进典型。四是安置了就业和再就业。全市民办学校教职工队伍中,有1/3是企事业单位的分流人员,有1/3是近年毕业的大中专学生,而工勤人员基本都是下岗职工。五是为地方经济培养了合格劳动者。美容、美发、美术、烹饪、中医、计算机等技能培训每年都为我市培养了大批的合格劳动者。千里教育学团建校以来共培养出30000余名初、中级计算机人才,学员遍布三江大地,为我市经济的发展做出了贡献。六是民办教育的效率和机制为公办教育提供了借鉴。民办学校与生俱有的危机意识和竞争意识是公办学校在改革中应该学习和吸取的。七是成为了全市幼儿教育的主阵地。我市学前教育机构中,除少量的政府示范园和小学学前班外,大部分都是民办园所,体现了早期教育和便民服务的特点。
       二、制约民办教育发展的问题及原因
        我市民办教育虽然取得了一定的成绩,但总体上来说,仍处在规模小、力量弱、不规范的初创时期。民办教育在发展中仍存在一些困扰和制约的因素。
        1、办学条件较差。我市的民办学校仅千里中小学和三江美院有固定的教室和相对较好的教学设施,其余的绝大多数是租借校舍,房屋简陋,面积不够,教学设施落后,食宿条件较差,有的中学每个年级学生才不足20人,有的学校没有操场,多数幼儿园达不到规范要求的标准。简陋的学习环境,简单的教育手段,较差的生源,使得教育教学质量很难保证。现有民办高校也由于条件不具备,至今没有取得学历文凭资格。
       2、教师权益得不到保障。民办学校普遍没有同教师签定合法的劳动合同,没有到人才中心为教师办理人事代理手续,没有为教师办理养老、失业、医疗保险,教师的资格认定问题也没有很好解决。致使民办学校的教师多为离退休教师或暂时没有找到单位的大中专毕业生,质量高一点的教师由于有后顾之忧很难留住。
       3、法律地位还不平等。民办教育机构在税收、建设用地、票据管理等方面仍按企业对待,其社会公益性不被承认。民办学校的法人地位还不完整,在一些方面还存在歧视现象。民办学校的初中生由于户口限制,无论成绩多好也不能享受免费升重点高中的待遇。
       4、管理上还有薄弱环节。非法办学、乱发广告的问题时有发生;多数民办学校管理机构不健全,没有党团和工会组织,也没有教代会,即使有也不能正常发挥作用。学校管理主体上还不完全理顺。政府涉教部门的配合还不够紧密,有时还有漏洞和缺位。
        5、资金短缺困扰着民办教育发展。我市民办教育投资主体比较单一,股份制和联合办学很少,社会捐资还没有形成风尚。民办学校普遍存在校舍建设和设备购置资金不足、融资渠道不畅、贷款难的问题,改善条件和提高质量受到很大制约。
        6、国有民办学校很不规范。公办重点中小学里的“校中校”政校不分,产权不明晰,法人、校舍、师资、财务“四独立”问题还没有解决,运行方式也没有实现民营化,对真正的民办学校形成了不公平竞争,影响了教育的社会形象。
       产生以上问题的原因,一是社会上对民办教育还有认识误区。在一部分干部、群众中仍存在着“四论”:即“盈利论”,认为民办教育只是为了赚钱,为了个人盈利;“冲突论”,认为民办教育冲击了公办教育的市场;“怀疑论”,认为民办教育质量没有保证,是误人子弟;“多余论”,认为现有的公办教育资源足以满足需求,没有必要发展民办。这些模糊观念说到底是对民办教育地位作用认识不够。二是有的出资人单纯把民办教育当成了盈利产业。我市大多数民办教育投资者都能坚持社会效益与经济效益并重,真正把教育当成公益事业来办。但也确有一部分人以追求利润最大化为主要目标,出现一些漠视教师和学生权益,低标准、低质量办学问题。甚至搞短期行为和不切实际的承诺。三是民办教育还处于初创阶段。我市属于经济欠发达地区,民办教育起步较晚,为了扶持其发展,在审批时有的没有达到同级同类公办学校的标准。加强管理和支持的相关法规政策虽然都有,但完全落实有很多实际困难。因此,我市民办教育所反映出的问题,是发展中的问题,是前进中的问题,只要党委和政府重视,有关部门共同努力,是能够在发展中逐步解决的。
        三、进一步发展民办教育的建议
       1、深入学习和宣传,依法落实民办教育的法律地位。今年9月1日,《民办教育促进法》将正式实施了,各级政府要认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的促进民办教育发展“16字方针”,提高认识,加强领导,切实把民办教育纳入经济和社会发展的总体规划,做到与公办教育同等对待、同时部署、同步落实,做到依法治教。各业务相关部门要开展对工作人员的学习和培训,要研究法条,领会实质,吃透精神,细化措施,为法律的实施做好准备,做到依法行政。要组织民办教育机构认真学习贯彻《民办教育促进法》,做到自觉地依法办学,并运用法律维护自身和师生权益。宣传和新闻部门要利用各种形式,大张旗鼓地宣传《民办教育促进法》,使社会上更多的有识之士投资到民办教育事业上。
        2、严把民办学校准入关,努力提高民办教育质量。由于民办教育机构生产的是“人”这个特殊产品,因此必须以高度的政治责任感把好审批关。特别是现阶段我市除少数农村困难乡村外教育的主要问题,已不是教育供给总量的不足,而是优质教育供给的不足。因此,建议在市教育局成立民办教育机构审批委员会,由局长挂帅,相关副局长和业务科室共同参加,依法审批,严格准入。使新批的民办学校,有合理的办学定位、符合标准的校舍、良好的教学设施、高素质的校长和教师,以及优质的教育行为。真正做到“百年大计,质量第一”。
       3、制定完善扶持办法,做到与公办教育同等对待。促进民办教育健康发展不仅是教育部门的事,更是各级政府及全社会的事,需要各方面的支持关注和密切配合。市政府各有关部门要认真搞好调查研究,做好相关法规和政策的过度和衔接,为《民办教育促进法》的正式实施做好准备。要对《佳木斯市社会力量办学管理办法》进行修改和完善,把《民办教育促进法》在我市具体化,使之更具针对性和操作性。要建立民办教育涉及部门联席会议制度,协调解决问题,提高办事效率,把法律赋予民办教育的各项政策,尤其包括税收优惠、用地优惠以及师生待遇政策落到实处。建议公办学校在资源整合中将闲置教育资产优惠、优先转让或租赁给民办教育。
        4、加强宏观调控,明确民办教育发展定位。随着政府对基础教育投资力度的加大和优质教育资源的扩展,民办教育生存的难度实质上越来越大,没有正确的定位、充足的资本、长远的眼光和合格的校长,民办学校是很难生存和长大的。因此,政府要加强宏观调控,结合我市实际,尽快研究制定全市民办教育发展的总体规划,明确民办教育的定位、特色、重点和方向。对政府承担的九年义务教育应慎重批准民办机构介入,鼓励民办教育更多投资到学前教育、高中教育和包括农业实用技术在内的高等职业技术教育上来,并引导其以特色、规模、质量和信誉求得发展壮大。
        5、依法管理和规范,促进民办教育健康有序发展。建议在市内实行民办教育分级管理体制,即学前教育下放到区里审批和管理,中小学全部纳入市教育行政部门审批和管理。在市教育局设立人才交流中心,负责公办学校分流教师、民办学校教师、应届大中专毕业生的人事代理,承担管理档案、认定工龄和教师资格、晋升职称、出国审批、办理户口和身份证、办理养老、失业和医疗保险、办理退休等事宜。要逐步培育和完善民办教育中介机构,使相关具体工作从行政管理部门剥离出来。公办优质中小学的“校中校”是国家明令禁止的,因而也是不合法的,它的存在尽管有一定的历史背景和合理性,但肯定不会长久,因此,应创造条件,及早进行整顿和规范,或脱钩独立,或取消事实上本不存在的民办校。要依法维护教师和学生的合法权益,把教师相关权益作为审批和年检的硬性条件规定下来,同时对民办学校学生的升学、就业等与公办学校一视同仁。要把民办学校教育行为和办学质量,作为市政府教育督导工作的重要内容,定期向社会公布教育质量评估结果,促进民办教育规范、有序、健康地发展。(政协佳木斯市委员会办公室 二○○三年四月二十三日)

政协32年

回忆往事:发展文化产业势在必行

——关于我市文化产业发展情况的调查报告 

       “文化产业”的概念在国家“十五”规划纲要中第一次正式提出,党的十六大报告中又有深刻阐述。文化产业作为朝阳产业和新的经济增长点已越来越多地得到了各级党委、政府的重视。为落实省委建设边疆文化大省和市十次党代会建设“三江文化名城”的战略要求,了解我市文化产业的发展情况,推动文化产业健康、快速发展,市政协主席韩树礼、副主席赵桂英和秘书长牛福带领部分市政协委员就我市文化产业发展情况进行了调查,现将情况报告如下:
     ...

——关于我市文化产业发展情况的调查报告 

       “文化产业”的概念在国家“十五”规划纲要中第一次正式提出,党的十六大报告中又有深刻阐述。文化产业作为朝阳产业和新的经济增长点已越来越多地得到了各级党委、政府的重视。为落实省委建设边疆文化大省和市十次党代会建设“三江文化名城”的战略要求,了解我市文化产业的发展情况,推动文化产业健康、快速发展,市政协主席韩树礼、副主席赵桂英和秘书长牛福带领部分市政协委员就我市文化产业发展情况进行了调查,现将情况报告如下:
       一、发展现状
       近年来,市委、市政府高度重视文化产业,各职能部门积极探索,大胆实践,致力于文化与经济的联姻,注重文化与旅游的联合开发,我市的文化产业已经进入了起步探索、培育发展的阶段,据统计,2003年全市文化产业经营收入(全口径)近5亿元,占全市GDP(200.8亿)的2.5%。文化产业的发展对我市的经济发展、安置就业和精神文明建设等方面起到了积极的作用。其主要表现是:
       1、形成了一批初具规模的文化产业
       经过多年的发展,我市的文化产业由小到大、由自发到比较自觉,初步形成了印刷、文化娱乐、旅游、出版物销售、艺术培训、有线电视、广告经营等七大文化产业体系,共3000多户。据初步统计,2003年我市文化产业经营收入为:印刷业160户、17500万元,文化娱乐业1000户、7134万元,书刊音像业386户、6958万元,旅游业50余户、4500万元,信息服务业605户、4000万元,广播电视业3000万元,广告经营业87户、2111万元,出版业12户、1490万元,文化艺术业515户、1243万元,其它各类约2000万元。文化产业已形成了一定的规模,并呈上升趋势。如,广播电视业近年来技术水平和技术装备取得了跨越式的发展,形成了比较完善、配套的广播电视节目制作、播出覆盖系统,广播电视人口覆盖率达到100%。出版物批发零售业也有了较大的发展,建成了经营总面积2000多平方米,年销售额1100万元,年缴纳税费7万多元的我省东部最大的规范化书刊音像市场。
       2、适应了人们对精神文化的基本需求
       我市的文化事业和文化产业坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持主旋律和多样化的统一,文化设施建设、文化艺术创作和旅游业都有了一定的发展,丰富了群众的精神文化生活。我市现有8个专业艺术表演团体,1个文艺创作机构,7个公共图书馆藏书总量673675册,7个博物馆(含文馆所)馆藏3593件文物,12个群众艺术馆(含文化馆),两所艺术学校(院)。我市共有《佳木斯日报》、《三江晚报》、《佳木斯广播电视报》、《青少年书法报》4报和文艺刊物《东北风》。先后推出了话剧《托起明天的太阳》、广播剧《七彩云环》、小品《节日愉快》等一批精品力作。特别是第十三届“三江国际旅游节”的成功举办,进一步促进了旅游与文化的有机结合,使文化旅游成为时尚。 
       3、拓宽了就业和再就业的渠道
       文化产业的发展拓宽了就业渠道,缓解了就业压力。据不完全统计,2003年全市文化产业吸纳安置从业人员近2万人。其中从事文化娱乐业的5500多人,艺术培训业1870余人,印刷业800余人。特别是随着我市旅游业的不断发展,带动了相关行业的发展,一大批下岗人员实现了再就业,在旅游景点、景区从事娱乐业、餐饮业、运输业的下岗职工已达5000多人。在文化娱乐业中仅网吧一项安置下岗人员1100余人。
       4、逐步成为投资热点和经济增长的新亮点
       文化产业对传统经济乃至整个经济起着明显的优化、改造和拉动作用,因其前景广阔已经成为投资的热点。据统计,去年全市共接待国内外旅游者80万人次,回笼人民币3.5亿元,其对地方经济的拉动作用已初步显现出来。汤原县委把旅游业与米业、纸业、奶业并称为“四业”强县,今年全县开发旅游项目6个,投资规模达1000多万元,目前已有4个项目实现了当年投资、当年收益。市广电局筹划开展数字电视业务,如果发展到10万户,预计年营业额可达6000万元。市体委拟筹资5000万元建设我市最大的健身娱乐城。一些有实力的民营企业家也将目光投向文化领域,如佳木斯劝业印务有限公司投资92万元,将原银都影院改建为豪华多功能影厅,不仅为我市的电影业保留了场所,也给经营者带来了较好的效益。
       二、存在的问题
       虽然我市的文化产业有着良好的发展态势,但总的来说,仍处于起点较低、规模较小、数量较少、发展不平衡的起步阶段。存在着“有产品,缺少流通;有产业,缺少规模;有数量,缺少效益;有资源,缺少整合”的问题,主要表现有:
       1、思想观念还不适应文化产业发展的要求。没有把文化产业与经济产业放在同等重要的位置,与市场经济体制相适应的新的文化发展观还没有树立起来。有的部门和领导对文化产业的概念模糊,认为文化无非是唱唱跳跳、玩玩乐乐的福利性消费行业,发展文化产业是文化和旅游部门的事,大文化的观念不强。存在着事业观念强,产业观念弱;重宣传教育职能,轻繁荣发展职能;习惯严管严罚,缺乏服务引导等现象。把文化产业的意识形态属性和商品属性对立起来的观念,压抑了文化产品走向市场、参与竞争的生机和活力。
       2、缺乏总体规划和系统推进。对文化产业发展的战略研究刚刚开始破题,在宏观管理上没有统一的协调管理部门,没有一个全市的文化产业统一发展规划,也没有一个文化产业全口径的统一指标体系,更没有形成全面系统的指导文化产业发展的产业政策体系。产业发展思路不够清晰,布局不尽合理,责任措施还不到位,打造精品和包装宣传不够,协调统筹缺乏力度。还处于部门分割、条块分割、资源分割、业务交错的自然发展状态。一些文化产业如展览业、文博业、艺术品等门类在我市还没有形成产业,有的甚至是空白。
        3、投入严重不足。由于我市经济发展相对滞后,投入有限,文化产业基础设施比较薄弱,科技创新能力比较脆弱。在开发文化产业项目方面缺少必要的组织和投入,民间资本进入文化产业多局限于较小的文化娱乐场所,全市还没有一个够规模的文化产业集团。文化市场的投融资体系还没有建立起来,对文化产业的招商引资缺乏优惠政策和配套服务,致使整个文化产业的发展后劲不足。文化资源缺乏整合,闲置浪费的现象也比较突出。
       4、体制机制创新不够。公有文化单位多数包袱沉重,改革举步维艰,仍属计划经济模式,游离于市场体制之外。文化领域相当多的人员还习惯于计划经济体制下的观念,等、靠、要的思想束缚了开拓创新精神。体制和机制的弊端带来了创新不够、竞争乏力、人才外流等一系列问题。民营文化产业多数规模较小,并经常处于被治理整顿的位置,而且科技含量普遍不高,再加上缺乏龙头牵引、小家小户各自为战的分散经营,很难形成竞争优势。
       上述问题交织在一起,影响了我市文化产业健康快速的发展。如何立足于本地的实际,发挥自身优势,把我市的文化产业做大做强,是摆在我市各级党委、政府面前的一个重要而迫切的课题。
       三、对策建议
       调查组感到,在“努力快发展、全面建小康”的进程中,我市发展文化产业正当其时,优势明显:有各级党委、政府的高度重视,有较丰厚的自然、人文资源,有比较好的文化事业工作基础,有一批具有北疆特色的各类文化专业人才。因此,我们必须抓住这千载难逢的机遇,主动适应并推进文化产业的发展,并在发展中坚持文化与经济、政治发展相协调的原则,坚持社会效益与经济效益相一致的原则,坚持发展文化事业与文化产业相统一原则,坚持发展特色文化产品与满足市场需求相适应的原则。针对调查中所反映出的问题,提出建议如下:
       1、提高认识、加强领导。要加大宣传力度,提高各级领导和干部群众对发展文化产业重要性的认识:
       一是贯彻“三个代表”重要思想的实际体现。文化产业是先进文化的物质载体和重要支撑,是一种特殊的经济形态,文化力可以转化为经济力、生产力,所以既是文化问题,也是经济问题、政治问题。
       二是满足人民群众文化需求的重要途径。在全面建小康的新的发展阶段,发展文化产业,可以有效地解决现阶段文化生产和文化消费之间的矛盾,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
三是形成新的经济增长点的必然选择。文化产业正在成为当今世界日趋激烈的综合国力竞争的重要组成部分,特别是鉴于我市经济状况,发展投资少、见效快、利润高、低污染的文化产业,更是明智之举。四是建设“三江文化名城”的客观要求。建设“三江文化名城”是一项浩大的系统工程,深度开发特色文化资源,强势打造文化精品,要求我们大力发展文化产业。在提高认识的基础上,要加强领导,做到“四纳入”,即将文化产业的发展纳入全市经济和社会发展总体规划,纳入各级党委、政府工作议事日程,纳入党政班子和领导干部目标责任制考核,纳入精神文明建设创建内容。建议设立市文化产业协调领导小组,由市委分管意识形态的书记牵头,分管文教、旅游等工作的政府领导各负其责,市委宣传部为牵头部门,各职能部门齐抓共管,形成推动文化产业发展的合力。
       2、科学定位、统筹规划。 要根据我市资源特点、产业基础和市场前景,明确发展文化产业的基本思路和主攻方向:即整合文化资源,把握特色优势,以旅游和文化娱乐两业为突破口,逐步形成以传媒、旅游、文艺演出、文化娱乐和网络信息为重点的文化产业群,把我市建成具有浓厚地域特色的边疆文化大市和“三江文化名城”。 建议召开包括佳木斯籍在内的名人、专家、学者参加的研讨会,深入研究、科学论证,制定出符合科学发展观的我市文化产业发展的总体规划和实施方案。规划中,应明确主攻方向、发展重点、阶段目标和在经济结构中的比重、产业增长速度。应做到统筹经济文化发展,统筹城乡文化发展,统筹事业产业发展,使文化产业在我市经济结构战略性调整中扮演重要角色,发挥重要作用。
       3、制定政策、加大投入。要制定和出台综合性的产业政策和配套措施。坚持“两手抓、两为主”,即一手抓经营性文化产业,以社会筹资投入为主;一手抓公益性的文化事业,以政府财政投入为主。要积极推进文化产业投融资体制改革,要把重点文化项目的投融资纳入政府综合经济部门的计划,纳入向上争取支持的项目目录。要建立政府文化产业发展鼓励基金,支持具有示范性、导向性的重点文化产业项目。要加大基础设施和宣传推介方面的投入。要通过招商引资、项目带动、公开招标、拍卖冠名权等形式引导金融资金和民间资本参与文化产业项目的开发。
       4、突出重点、打造精品。文化产业是个宏观概念,它的微观基础是企业,发展文化产业首先是重塑市场主体,要把引进、培植和壮大文化企业放在突出位置来抓。要大力开发具有鲜明地域特色和市场核心竞争力的产业项目,大力开发具有独立知识产权和表现历史文化内容的文化产品,大力扶持明星企业、龙头企业和加盟连锁经营。要推动信息产业与文化产业结合,采用高科技手段整合与提升各类文化资源,通过打造文化名人、文化名企、文化名牌、文化名作,使“三江文化名城”的内涵更丰富,支撑更有力。 
       5、创新机制、激发活力。要按照政企分开、政事分开、企事分开的原则,推进文化体制改革。要注意克服两种倾向:一是削弱政府对于文化的责任,主张文化建设全面彻底走向市场化、产业化;另一种是担忧一旦提倡发展文化产业,财政就会断奶,于是就竭力维持计划体制下的发展模式,拖延面向市场的体制创新和改革。要加大开放力度,鼓励企业间实施跨区域、跨行业的扩张,鼓励企业间强强联手,优势互补。要注重文化专业人才和管理人才的培养,建立完善人才激励机制,开辟引进优秀人才的“绿色通道”。
       6、完善管理、营造环境。要明确划分政府主管部门的行政权限、管理职能,要从主要是办文化转向管文化,从主要是管直属单位转向面向全社会,从主要是微观管理转向宏观管理,从主要是行政管理转向依法管理,要建设好公益性文化阵地,管理好经营性文化阵地,向社会开放企事业文化阵地。要建立公开、透明、非歧视的文化市场准入制度,营造公平、公正、自由竞争的文化产业生态环境,通过组建行业协会加强对文化产业的自我管理。要加大对文化资源的保护开发和规划管理的力度,治理破坏性开发、超容量开发。要通过举办“三江国际旅游节”等文化活动营造文化氛围,引导文化消费,提高市民的文化素质和文化消费意识。使我市的文化产业力争在较短的时期内能有长足的发展,真正建设成为朝阳产业、强势产业、支柱产业。(市政协文化产业发展情况调查组 二○○四年九月)

政协32年

回忆往事:关于市政协教科文卫民族委员会与市政府对口部门加强工作联系的意见

政协教科文卫民族委员会 教育局 卫生局 科学技术局 文化局 体育局 广播电视局 民族宗教事务局

       根据市政协十届二次会议的部署,为加强市政协教科文卫民族委员会同市教育局、卫生局、科学技术局、文化局、体育局、广播电视局、民族宗教事务局(以下简称市政府对口部门)的工作联系,进一步推动履行政协职能的制度化、规范化、程序化建设,不断提高专委会工作水平,依据政协章程和省委关于加强政协工作的决定精神,经与市政府对口部门共同协商,制定如下加强对口联系的意见...

政协教科文卫民族委员会 教育局 卫生局 科学技术局 文化局 体育局 广播电视局 民族宗教事务局

       根据市政协十届二次会议的部署,为加强市政协教科文卫民族委员会同市教育局、卫生局、科学技术局、文化局、体育局、广播电视局、民族宗教事务局(以下简称市政府对口部门)的工作联系,进一步推动履行政协职能的制度化、规范化、程序化建设,不断提高专委会工作水平,依据政协章程和省委关于加强政协工作的决定精神,经与市政府对口部门共同协商,制定如下加强对口联系的意见。
       一、对口协商
       1、市政府对口部门在起草制定关系全市教科文卫体等方面重要法规政策时,要在人大通过之前,与市政协教科文卫民族委员会及相关委员征询意见、民主协商。
       2、市政府对口部门在制定全市经济、社会发展和精神文明建设发展规划、对外开放重大举措时,要在市委决策之前、人大通过之前、政府决定之前,与市政协教科文卫民族委员会及相关委员进行协商。
       3、市政府对口部门出台关于教科文卫体等改革意见、出台关系人民群众切身利益的重要举措、重大项目的立项,处理民族宗教事务的重大问题之前,要通过市政协教科文卫民族委员会组织委员进行协商、论证。
       二、对口监督
       4、市政协教科文卫民族委员会组织委员对市政府对口部门实施国家和省市相关法律法规情况、贯彻执行党和政府重要方针政策情况,通过调查、视察的方式进行监督。每年围绕市委、市政府中心工作至少安排一次视察或调查。
       5、市政协教科文卫民族委员会组织委员对全市教科文卫体民族等重要事务的办理情况,对群众反映的带有普遍性、倾向性的热点、难点问题,通过提案的方式进行监督。其中市政协教科文卫民族委员会团体重要提案每年至少一个。各相关部门要积极办理,在规定时限内将结果以正式文件形式答复政协提案委和提案人。
       6、市政协教科文卫民族委员会组织委员对政府相关部门领导干部和工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等情况,通过民主评议的方式进行监督。积极参加政协每年开展的评议活动。
       7、市政协教科文卫民族委员会组织本界别委员对政府相关部门工作提出批评、意见和建议,将重大社情民意及时向党委和政府反映,利用信息形式进行民主监督。每名委员每年至少提供一条有价值的信息。
       8、市政府对口部门要采取聘请监督员、巡视员,邀请参加听证会等方式,接受市政协教科文卫民族委员会及本界别委员经常性的监督,并将提出的意见予以应有的重视和采纳。
       三、对口通报
       9、市政协教科文卫民族委员会和市政府对口部门制发的重要文件、年度计划、年度总结、重要工作、重要活动安排和重要信息资料应在制发7日内互相送达。
       10、政府对口部门对一个时期的重要工作结束后,对突发重要事件发生后,要及时向市政协教科文卫民族委员会进行通报,市政协教科文卫民族委员会要向社会多做宣传解释工作,协助市委、政府做好理顺情绪、化解矛盾,凝聚人心、促进稳定的工作。
       11、市政协教科文卫民族委员会与市政府对口部门每年年初召开一次对口通报会议,以便了解全年安排,做好配合工作。
四、对口参与
       12、市政协教科文卫民族委员会每年到市政府对口部门分别走访或考察一次,听取情况介绍,帮助总结典型经验,征询对专委会工作的意见、建议。
       13、市政府对口部门的工作会议、重要活动,应邀请市政协教科文卫民族委员会参加。各部门赴外考察、访问,科技文化体育交流活动,相关外事接待,可视需要邀请市政协教科文卫民族委员会参加。
       14、市政协教科文卫民族委员会与市政府对口部门,可以联合组织学术研讨活动、重大纪念性活动和对口联谊活动。
五、对口服务
       15、市政协教科文卫民族委员会要增强主动服务意识,组织本界别委员积极为市政府对口部门建言献策,指导各委员活动组开展形式多样的活动,在人才培训、信息传递、科技咨询、招商引资、联谊交友等方面提供服务。
       16、市政协教科文卫民族委员会对市政府部门提出的涉及全局性的法规、政策问题,可采用省政协委员提案及其它形式向省和国家反映。市政协教科文卫民族委员会接待的来信来访要及时转给市政府对口部门,并催办和反馈处理结果,当好桥梁纽带。
       17、对市政协教科文卫民族委员会组织的“三查(察)”活动,市政府对口部门要予以支持、协助和配合,并提供方便条件,对本战线本单位委员参加市政协的会议、培训及“三查(察)”等活动,要给予时间及经费上的保证,为委员履行职能提供服务。
       18、市政府对口部门要指定一名联络员,负责与市政协教科文卫民族委员会的联络工作,建立每季一次的沟通(会议、书面或电话)制度。
       本意见经市政协主席办公会议通过后执行。(关于市政协教科文卫民族委员会与市政府对口部门加强工作联系的意见)

政协32年

回忆往事:学习宣传文史委员会贺辞

科教文卫民族委员会:
       喜获佳木斯政协科教文卫民族委员会网站开通,谨代表学习宣传文史委员会向你们表示衷心的祝贺。今年,是佳木斯市政协十一届委员会工作的开局之年,佳木斯政协科教文卫民族委员会网站的开通,是为政协十一届委员会的良好开端献上的一份贺礼,也可以说是科教文卫民族委员会在工作机制上的又一次创新和发展,给我们的专门委员会的工作带来了一缕清新之风,顿感眼前一亮。网站的开通跨越了时间和空间的障碍,缩短专门委员会与委员之间的距离,增进了我们之间了解,为委员及时了解专门委员会的动态搭建起了一个很好的平台。对此,我们再一次...

科教文卫民族委员会:
       喜获佳木斯政协科教文卫民族委员会网站开通,谨代表学习宣传文史委员会向你们表示衷心的祝贺。今年,是佳木斯市政协十一届委员会工作的开局之年,佳木斯政协科教文卫民族委员会网站的开通,是为政协十一届委员会的良好开端献上的一份贺礼,也可以说是科教文卫民族委员会在工作机制上的又一次创新和发展,给我们的专门委员会的工作带来了一缕清新之风,顿感眼前一亮。网站的开通跨越了时间和空间的障碍,缩短专门委员会与委员之间的距离,增进了我们之间了解,为委员及时了解专门委员会的动态搭建起了一个很好的平台。对此,我们再一次表示热烈的祝贺!(学习宣传文史委员会 2007年3月16日)

政协32年

回忆往事:齐齐哈尔市政协教科文卫体委员会贺辞

佳木斯市政协教科文卫民族委员会:
       非常高兴地看到政协佳木斯市教科文卫民族委员会的网站,很振奋,很受鼓舞。你们的网站,不仅全面地反映了你们专委会在市政协整体工作中的地位和作用,又分设了不同的栏目,反映了专委会的工作特点:如“领导讲话”提纲挈领、统揽全局;“调查视察”深入实际、解决热点难点问题;“专委工作”目标明确、落实到位;“建言献策”和“工作研究”中的两篇制度性文件《关于市政协教科文卫民族委员会与市政府对口部门加强工作联系的意见》、《加强与市政府对口部门的工作联系促进专委会工作上水平》对我们兄弟城市今后加强专委会...

佳木斯市政协教科文卫民族委员会:
       非常高兴地看到政协佳木斯市教科文卫民族委员会的网站,很振奋,很受鼓舞。你们的网站,不仅全面地反映了你们专委会在市政协整体工作中的地位和作用,又分设了不同的栏目,反映了专委会的工作特点:如“领导讲话”提纲挈领、统揽全局;“调查视察”深入实际、解决热点难点问题;“专委工作”目标明确、落实到位;“建言献策”和“工作研究”中的两篇制度性文件《关于市政协教科文卫民族委员会与市政府对口部门加强工作联系的意见》、《加强与市政府对口部门的工作联系促进专委会工作上水平》对我们兄弟城市今后加强专委会工作的制度化、规范化都有很强的借鉴作用,值得我们好好学习;“摄影作品”等栏目则生动活泼,增强了趣味性和直观性……所以,你们的网站,就不仅仅是“委员充分发挥才智的舞台、委以责任与使命重托的政治家园;是获取信息的渠道、沟通感情的桥梁,”而且也是兄弟城市的政协专门委员会沟通信息,交流经验,相互借鉴学习的平台。
       向你们新开通的网站表示热烈的祝贺和敬意!(齐齐哈尔市政协教科文卫体委员会 2007年3月19日)

政协32年

回忆往事:市政协提案委员会贺辞

市政协教科文卫民族委员会:
       惊喜看见您委内容丰富的网站开通,在这里,谨代表市政协提案委员会,向贵委及网站表示热烈的祝贺!在十一届政协开局之年,喜见贵委网站,倍感亲切,也是你们认真贯彻十一届一次全委会议和常委会议精神的创新之作.祝愿贵委网站越办越好,越办越红火,为委员搭起沟通和联络的桥梁,成为我们的知音,让我们携起手来,共创政协事业美好的明天.再次祝贺贵委网站开通!(市政协提案委员会 2007年3月21日)

市政协教科文卫民族委员会:
       惊喜看见您委内容丰富的网站开通,在这里,谨代表市政协提案委员会,向贵委及网站表示热烈的祝贺!在十一届政协开局之年,喜见贵委网站,倍感亲切,也是你们认真贯彻十一届一次全委会议和常委会议精神的创新之作.祝愿贵委网站越办越好,越办越红火,为委员搭起沟通和联络的桥梁,成为我们的知音,让我们携起手来,共创政协事业美好的明天.再次祝贺贵委网站开通!(市政协提案委员会 2007年3月21日)

政协32年

回忆往事:政协机关党委贺辞

       欣闻市政协教科文卫民族委员会网站于近期开通,此网站的建立与开通,是市政协教科文卫民族委员会在十一届政协委员会领导下的开创之举。对于全面落实科学发展观,认真贯彻执行市委、市政协党组的决定决议,为我市经济又好又快发展具有十分重要的作用。此网站的建立与开通,不仅扩大了教科文卫民族委的作用影响,更重要的是接近了与委办、委员之间的距离,对于广交朋友和委员联系、沟通、做诤友、献良策提供了一个很好的交流平台。对你委今后在组织发动政协委员更好地反映社情民意,解决社会热点、难点、重点问题,全面开创提升你委的工作水平,必然起到积极...

       欣闻市政协教科文卫民族委员会网站于近期开通,此网站的建立与开通,是市政协教科文卫民族委员会在十一届政协委员会领导下的开创之举。对于全面落实科学发展观,认真贯彻执行市委、市政协党组的决定决议,为我市经济又好又快发展具有十分重要的作用。此网站的建立与开通,不仅扩大了教科文卫民族委的作用影响,更重要的是接近了与委办、委员之间的距离,对于广交朋友和委员联系、沟通、做诤友、献良策提供了一个很好的交流平台。对你委今后在组织发动政协委员更好地反映社情民意,解决社会热点、难点、重点问题,全面开创提升你委的工作水平,必然起到积极的作用。祝你们取得更大成绩。(市政协机关党委 2007年3月22日)

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回忆往事:关于严把医药广告关的建议

       目前许多医药广告充斥在各个电视节目中,其中许多广告严重夸大了一些药物的治疗作用,还有的民营医院极其不严肃地夸大他们的诊治范围和治疗痊愈的能力,给许多的患者造成了经济的损失,有的还延误了良好的治疗时机。 
       因此,建议对医疗和医药的广告要严格把关,要求这类广告内容要真实、负责任,要既有相关职能部门的证明材料或资质证明,发布广告的部门也要负相应的连带责任,以防虚假不真实和超越实际能力范围的医疗广告给广大人民群众造成的严重危害。...

       目前许多医药广告充斥在各个电视节目中,其中许多广告严重夸大了一些药物的治疗作用,还有的民营医院极其不严肃地夸大他们的诊治范围和治疗痊愈的能力,给许多的患者造成了经济的损失,有的还延误了良好的治疗时机。 
       因此,建议对医疗和医药的广告要严格把关,要求这类广告内容要真实、负责任,要既有相关职能部门的证明材料或资质证明,发布广告的部门也要负相应的连带责任,以防虚假不真实和超越实际能力范围的医疗广告给广大人民群众造成的严重危害。 (王凤玲 2006年1月18日)

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回忆往事:关于加强全市网吧管理的建议

       在全市有关部门的积极管理下,全市的网吧秩序比以前有很大的好转,但是新的学期开学,面临着“十一”、“新年”和春节等主要节日假期,建议有关部门进行一次全面的检查整顿、严打严治。
       1、所有网吧不得夜间留宿
       2、严禁夜间24小时以后营业
       3、对于未成年人进入网吧的要严加教育、制止
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       在全市有关部门的积极管理下,全市的网吧秩序比以前有很大的好转,但是新的学期开学,面临着“十一”、“新年”和春节等主要节日假期,建议有关部门进行一次全面的检查整顿、严打严治。
       1、所有网吧不得夜间留宿
       2、严禁夜间24小时以后营业
       3、对于未成年人进入网吧的要严加教育、制止
       4、要动员全社会监督力量参与到网吧的治理工作。一是请人大、政协、妇联、团委等共同参与管理,聘请定点专项监督员,不定期检查,定期汇总。二是要和社区、家庭、学校联合行动,形成网络化的治理机制,对因上网影响学业、影响工作个家庭生活秩序的,要列出重点对象,专人帮扶,跟踪问效。三是加强对网瘾人员的教育工作,在社区、学校举办专场讲座,在媒体上办专栏,形成强大的社会舆论压力。四是对违反网吧管理规定的业主要加大打击力度,严加整治,公布于众,彻底查封。(贺培诚 邱志明 朱喜堂 陈央平 王佳利)

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回忆往事:市政协教科文卫民族委员会和学习宣传文史委员会召开2007年工作会议

       为贯彻落实市委十一次党代会和市政协十一届一次会议精神,市政协教科文卫民族委员会和学习宣传文史委员会于4月5日共同召开了2007年两委工作会议,会上传达了市政协十一届一次会议通过的《政协佳木斯市委员会关于建立“三联系”制度的实施方案》;宣读了两委成员及活动组名单和2007年工作安排表;通报了2006年工作总结和2007年工作安排情况;与会成员进行了认真的讨论,发言热烈,建议诚恳,认为两委06年的工作完成的很好,07年的工作安排的细致、周到。
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       为贯彻落实市委十一次党代会和市政协十一届一次会议精神,市政协教科文卫民族委员会和学习宣传文史委员会于4月5日共同召开了2007年两委工作会议,会上传达了市政协十一届一次会议通过的《政协佳木斯市委员会关于建立“三联系”制度的实施方案》;宣读了两委成员及活动组名单和2007年工作安排表;通报了2006年工作总结和2007年工作安排情况;与会成员进行了认真的讨论,发言热烈,建议诚恳,认为两委06年的工作完成的很好,07年的工作安排的细致、周到。
       市政协副主席杨本利主持会议。
       市政协秘书长刘荆州在会上做了重要讲话。他就专委会如何统一思想,提高认识,做好专委会工作讲了三点意见。     
       他说,第一,要深刻认识政协专委会的重要地位和作用,增强做好专委会工作的责任感。进一步做好专委会工作,是政协履行职能的重要基础,是完成全会工作任务的基本保障,是开创政协工作新局面的必然要求。第二,要充分发挥专委会基础作用,增强履行职能的实效。要注重突出界别特点,发挥界别优势。要突出重点,有针对性地开展工作。要把调查视察作为主要活动形式和基础性工作来抓。要着力提高学习培训的质量。要切实反映社情民意,为党政科学决策服务。第三,努力提高自身素质,尽快适应专委会工作。加强学习,提高履行职能的主动性。加强组织协调工作,提高落实长效机制的自觉性。加强超前谋划,提高工作实效性。
       他要求,大家在今后的工作中要进一步增强使命感和责任感,创造性地开展工作。处理好本职工作与政协工作的关系,做到两不误两促进,委员会的同志更要主动自觉地服好务,为委员履行职能创造条件。
       最后,杨本利就专委会的工作提出了两点要求,一是专委会工作要真抓实干,务实创新,为今年的工作开好局,起好步。二是要把各位成员提出的意见和建议,充实到专委会的工作安排中去,尽快研究落实,通过大家的共同努力把两委工作推向前进。
       市政协副秘书长王波,两委成员及两委负责人参加会议。(常青春)

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回忆往事:认真贯彻落实“三联系”制度 创新联系方式 活化联系内容

―市政协领导带领所联系常委开展专题视察

       为贯彻佳木斯市政协十一届一次常委会制定的《政协佳木斯市委员会关于建立“三联系”制度的实施方案》,把落实“三联系”制度转化为实际行动,创新联系方式,活化联系内容,进一步加强政协组织的内部沟通与联系,增强凝聚力,形成向心力,激发战斗力。4月23日,市政协副主席杨本利、市政协秘书长刘荆州带领所联系的常委,对我市筹备黑龙江省第十二届运动会的情况进行了视察。在市体育局领导的陪同下,视察组先后深入到新建体育馆、滑冰场、射击馆进行了视察,并召开座谈会听取市体育局领导对我市筹备省十二届...

―市政协领导带领所联系常委开展专题视察

       为贯彻佳木斯市政协十一届一次常委会制定的《政协佳木斯市委员会关于建立“三联系”制度的实施方案》,把落实“三联系”制度转化为实际行动,创新联系方式,活化联系内容,进一步加强政协组织的内部沟通与联系,增强凝聚力,形成向心力,激发战斗力。4月23日,市政协副主席杨本利、市政协秘书长刘荆州带领所联系的常委,对我市筹备黑龙江省第十二届运动会的情况进行了视察。在市体育局领导的陪同下,视察组先后深入到新建体育馆、滑冰场、射击馆进行了视察,并召开座谈会听取市体育局领导对我市筹备省十二届运动会的工作进展情况进行汇报。汇报结束后,各位常委对存在的问题提出了意见和建议。
       市政协秘书长刘荆州指出,“三联系”制度的实施,和“三联系”活动的开展,对于我们深入基层搞好调查、视察,反映民意都具有很重要的意义。通过市政协领导同常委进行联系,常委同委员进行联系,委员同所在界别群众进行联系,配合视察活动这个载体,充分发挥政协委员在我市各项事业发展中参政议政的能力和作用,对政协工作提出意见、建议,为我市的经济和社会发展做贡献。对于省十二届运动会的筹备工作,他指出,要从认识到位、宣传到位、规划到位、资金到位、落实到位五个方面全力抓好,确保省运会如期举行,圆满成功。
       市政协副主席杨本利针对这次视察活动作了重要讲话。他说,我市所承办这次省运会,是佳木斯有史以来最大的体育盛会,必将对我市体育事业发展、群众体育运动开展和全民健身计划实施起到积极推动作用,也是宣传佳木斯,提高佳木斯知名度的良好契机,我们一定要抓住这次难得的机遇,把方方面面工作做实、做细、做好。要调动社会各方面积极性,做到人人了解,人人参与,携手并肩为第十二届省运会的胜利召开,为佳木斯市的经济发展和社会和谐做出应有的贡献。通过这次视察活动重点起到三方面的作用。
       一是起到民主监督的作用。对于我市来说,这是一项重要体育赛事,从组织领导到具体实施都要认真对待。从实地视察和情况汇报可以看出,市委、市政府对这次省运会的筹备工作是高度重视的,许多工作都已超前运作,目前筹备工作正在稳步、扎实、有序进行,体育局作了大量卓有成效的工作。
       二是知情出力作用。通过视察和座谈,让更多的政协领导班子成员对筹备工作有更加深入的了解,以便通过政协“三联系”制度这个平台,充分发挥委员界别多,人才多,联系面广的优势,为我市筹备第十二届省运会和提升佳木斯市的知名度起到一定积极作用。
       三是起到谏言献策的作用。通过视察,听取汇报,就存在的问题提出意见和建议,为市委市政府科学决策提供依据。对于省运会的筹备,他指出,要克服资金紧,时间紧,任务重的困难,努力调动社会各方面的积极因素,确保省运会举办成功。
       市政协副秘书长王波,教科文卫民族委、学习宣传文史委机关工作人员参加了视察。(常青春)

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回忆往事:市政协、市卫生局举办庆祝“5·12”护士节活动

       5月10日上午,市政协与市卫生局联合举办了庆祝“5·12”护士节活动。市政协副主席杨本利、秘书长刘荆州带领医药卫生界的部分委员与市卫生局的领导一起向护士代表致以节日的祝贺,对他们的辛勤工作和无私奉献表示崇高的敬意,并向她们赠送了纪念品。护士代表作了表态发言。
       杨本利对我市护理工作取得的成绩给予了高度评价。他指出,护士群体是南丁格尔精神的继承者和发扬者,在医疗卫生行业中占有重要的位置,是一支重要的力量,受到公众的广泛关注和尊重。...

       5月10日上午,市政协与市卫生局联合举办了庆祝“5·12”护士节活动。市政协副主席杨本利、秘书长刘荆州带领医药卫生界的部分委员与市卫生局的领导一起向护士代表致以节日的祝贺,对他们的辛勤工作和无私奉献表示崇高的敬意,并向她们赠送了纪念品。护士代表作了表态发言。
       杨本利对我市护理工作取得的成绩给予了高度评价。他指出,护士群体是南丁格尔精神的继承者和发扬者,在医疗卫生行业中占有重要的位置,是一支重要的力量,受到公众的广泛关注和尊重。
       多年来,全市的护理工作在市委市政府和市卫生局的领导下,取得了优异的成绩,护理工作者在自己平凡的工作岗位上,以科学的工作作风,严谨的工作态度,精湛的护理技术,为人民群众的身体健康,为我市的医疗卫生事业的发展做出了积极的贡献。他强调,应该意识到,随着经济 社会的发展,医学技术的进步,以及人民群众对健康和卫生需求的日益增长,对护理工作提出了更高要求,在诸多方面还需做出更多的努力。为此他提出三点希望。一是要终身热爱护理事业。以南丁格尔为榜样,永远怀着仁德、博爱之心去工作,把爱心献给人民群众。二是在职业规范中重点要作到“五心”。即接待患者要热心、常规工作要细心、护理工作要精心、患者疾苦要关心、解释工作要耐心,为构建和谐的医患关系做出积极贡献。三是要加强学习。对业务要精益求精,努力钻研,勇于创新,通过不断的学习,丰富自己的业务知识,不断提高为人民群众服务的本领,树立医务工作者良好的形象,为佳木斯卫生事业的发展做出更大的贡献。最后,他祝愿我市的卫生事业,在市委市政府和卫生局的领导下快速健康发展,为关爱百姓生命、呵护万众健康做出新的贡献。
       市政协副秘书长王波、教科文卫民族委、学习宣传文史委的机关工作人员参加了活动。(常青春)

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回忆往事:进一步推动“三联系”活动的深入开展-市政协秘书长与所联系的常委进行第二次联系

       为巩固联系成果,拓宽联系渠道,进一步推动贯彻落实“三联系”制度活动的深入开展,深化市政协领导与所联系政协常委的沟通和联系,使“三联系”活动成为政协常委知情出力,参政议政的桥梁和纽带。7月10日,市政协秘书长刘荆州与所联系的常委进行了第二次联系活动,并将此联系活动的范围扩大到市政协副秘书长。活动以专委会为平台,以视察为载体,对我市的宗教情况进行了专题视察。
       视察组听取了市民族宗教事务管理局副局长马福田就我市宗教情况进行的通报,协商讨...

       为巩固联系成果,拓宽联系渠道,进一步推动贯彻落实“三联系”制度活动的深入开展,深化市政协领导与所联系政协常委的沟通和联系,使“三联系”活动成为政协常委知情出力,参政议政的桥梁和纽带。7月10日,市政协秘书长刘荆州与所联系的常委进行了第二次联系活动,并将此联系活动的范围扩大到市政协副秘书长。活动以专委会为平台,以视察为载体,对我市的宗教情况进行了专题视察。
       视察组听取了市民族宗教事务管理局副局长马福田就我市宗教情况进行的通报,协商讨论了市政协秘书长与副秘书长、各民主党派及工商联秘书长、市政协各委办主任联系协调制度,还深入到汤原县愿海寺听取了市政协委员、愿海寺住持释本真的汇报并视察了寺院建设情况。
市政协秘书长刘荆州在视察中指出,我市的寺院包括其它宗教场所,一要在发展中创新,在创新中发展。二要认真贯彻中央宗教政策法规。三要积极引导宗教事业发展与和谐社会相适应。四要加强宗教团体和爱国教职人员的素质建设。
       通过这次活动,大家对我市宗教情况有了深入的了解,进一步认识到宗教事业的良性发展有利于社会的安定和谐。
       市政协副秘书长兼办公室主任李也、市政协副秘书长张永华、张敬伟、王波、杨旭及教科文卫民族委和学习宣传文史委工作人员参加了视察。(常青春 丁彬)

政协32年

回忆往事:大庆市民族宗教和港澳台侨联络委员会贺辞

佳木斯市政协教科文卫民族委员会全体同仁:

       你们好!!
       虽然刚刚知道你们的网站早已开通,但迟来的祝贺更能显示出我们的诚意。在这里仅向你们表示热烈祝贺,并向贵网站全体员工致以亲切的问候和崇高的敬意!
       你们踏着春天的脚步,迎着贵市十一届政协开局之际,开通网站,足以说明你们站得高看得远,以务实、创新的精神做着本职工作。浏览了网站,为你们以为委员围绕中心履行...

佳木斯市政协教科文卫民族委员会全体同仁:

       你们好!!
       虽然刚刚知道你们的网站早已开通,但迟来的祝贺更能显示出我们的诚意。在这里仅向你们表示热烈祝贺,并向贵网站全体员工致以亲切的问候和崇高的敬意!
       你们踏着春天的脚步,迎着贵市十一届政协开局之际,开通网站,足以说明你们站得高看得远,以务实、创新的精神做着本职工作。浏览了网站,为你们以为委员围绕中心履行职能、参政议政服务的办站宗旨,为你们办网站辛勤劳动而深感钦佩!你们的办站精神和敬业精神非常值得我们学习!
       我们真诚祝愿你们的网站,着力建成政协信息发布平台,打造政协网站特色品牌的形象,真正办成“委员之家”。真诚祝愿你们的网站,与时俱进,开拓创新,以“让世界了解佳木斯,让佳木斯走向世界”为己任,向海内外广大网民全面、及时、准确地宣传报道全市政协的方方面面,把网站建成立足中国,放眼世界的网上宣传重镇。
       致以同仁之大礼(大庆市民族宗教和港澳台侨联络委员会 2007年10月30日)

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