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汉高祖刘邦刚登基不久，有人向他报告说楚王韩信谋反。

刘邦按照丞相陈平的计策，借机把韩信降为淮阴侯。大夫田肯对刘邦说：皇上治服了韩信，皇位稳定。关中这个地方，地势险要，是皇上建立霸业的根据地。

这里进可攻，退可守，非常便利。如果从这里发兵攻打诸侯，可以居高临下，就好象从高高的屋顶向下倒水一样，势不可挡。