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把顶层设计和问计于民统一起来
顶层设计是指从国家战略高度系统谋划改革发展的总体蓝图，强调系统性、协调性和前瞻性。例如，中国的“五年规划”“乡村振兴战略”等，均通过自上而下的科学规划统筹全局。
其优势在于：目标明确：确保政策与国家长期目标一致；资源整合：打破部门或地方壁垒，形成合力；规避风险：通过全局视角减少政策冲突。
问计于民体现“以人民为中心”的治理理念，通过基层调研、民意征集（如“十四五”规划网民建言活动）、听证会等形式吸纳群众智慧。
其价值在于：精准施策：捕捉基层痛点，避免政策“空中楼阁”； 凝聚共识：增强公众对政策的认同感与执行力；创新源泉：民间智慧常能提供突破性解决方案。
二者的有机统一，1.自上而下+自下而上：顶层设计提供方向，问计于民填充细节，如“脱贫攻坚”中既中央统筹又尊重地方创新；2.科学决策+民主决策：专家论证与民意反馈结合，提升政策可行性；3.动态调整：根据实施反馈优化顶层设计，形成良性循环。
实践案例，1.“健康码”推广：中央统一标准（顶层设计），各地根据实际需求开发功能（问计于民）；2.老旧小区改造：国家定政策框架，居民参与方案制定。
挑战与平衡，1.避免形式主义：防止问计于民沦为“走过场”；2.信息整合难题：需建立高效渠道将分散民意转化为政策语言；3.长远与短期平衡：民意可能侧重眼前利益，需顶层设计协调矛盾。
加强顶层设计和坚持问计于民相统一，是中国发展规划体系的鲜明特点，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。通过科学决策、民主决策、依法决策，充分吸取社会各界的意见建议，能够准确把握发展形势变化，顺应人民期待和时代要求，更好编制发展规划，推动高质量发展。新时代治理体系需以顶层设计锚定航向，以问计于民夯实基础，两者互补方能实现“中国之治”的效能最大化。
