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2020年加拿大移民政策展望：各省及地区移民项目大增
受到英国脱欧及新一年美国大选的政策影响，加拿大经济类移民项目将会迎来挑战
图片来源：CIC NEWS
在未来10年里，数百万新移民将通过各项移民政策来到加拿大。在2020年，一些预期新政将会陆续出台并实施。
以下是2020年将会发生在加拿大和其它国家的主要变化，这些都将对加拿大未来的移民政策产生影响。
3月将公布2020-2022年移民配额计划
加拿大新任移民、难民及公民部部长门迪奇诺(Marco Mendicino)将在3月向国会递交2019年移民年度报告。这份本应在每年11月1日发布的报告因2019年10月21日的联邦大选而推后到了2020年3月。
此份报告至关重要，因为这是对联邦政府移民政策的方向性解读，也许，最重要的部分莫过于加拿大2020-2022年移民配额计划。我们已经知道联邦政府2020年的移民目标，即2020年接收341，000名新移民，2021年接收350，000名新移民。根据门迪奇诺部长的职权令显示，2022年的移民数量将会平稳增长，就目前趋势而言，预计将会达到360，000名新移民。
最迟4月公布父母及祖父母移民项目变化细则
预计联邦政府将最迟将于2020年4月公布父母及祖父母(PGP)移民项目的接收程序。尽管联邦政府每年的PGP接收目标约为21，000个名额，但由于供大于求的差距巨大，该项目的接收程序长年饱受争议。因此联邦政府很可能将会制定全新流程，以避免往年的接收程序缺陷。
政府承诺的区域性移民计划将势在必行
根据2019-2020年的移民配额计划，加拿大将在2020年通过省提名计划(PNP)接收67,800名新移民（其中包括主申请人、配偶及其子女），与2019年相比，这一数字增长了11%。
各省份及地区不仅希望通过PNP计划吸引更多移民，他们更在寻找途径来引导新移民将眼光投放到大城市以外的地区。大多数的省份和地区显示，至少80%的新移民定居在了他们的最大城市，这造成相对较小的城市和农村社区需要投入更多，以促进本地区的经济发展。为解决这一难题，一些省份和地区便引入了PNP计划下的区域移民项目。例如，安省近日选择了三所社区加入新的区域移民试点项目。
联邦政府支持PNP计划投入更多努力以促进移民分布到加拿大的每一个地方（这一政策被称之为“移民区域化”）。
2017年政府建立的大西洋移民试点计划（Atlantic Immigration Pilot, AIP）为大西洋四省，即纽芬兰与拉布拉多省、爱德华王子岛、新斯科舍省以及新不伦瑞克省带来了超过4,000名移民。据部长职权令显示，短期内AIP计划将成为一个永久性项目。
2019年联邦政府建立的农村及北部地区移民试点项目 (Rural and Northern Immigration Pilot, RNIP) 将在2020年全面实施，届时横跨整个加拿大的11个指定社区会通过该试点迎接新移民的到来。
部长职权令中同时表达将建立新的市级提名项目(Municipal Nominee Program)。尽管并未透露具体细节，但我们有理由相信这一项目将与RNIP类似，皆在允许指定的市政府能够吸引新移民以满足其劳动力市场需求。职权令也指出联邦政府将建立新的试点项目来吸引新移民定居到农村社区。
通过这些项目，我们不难发现：联邦政府现已给予各省、地区以及社区超过了50%的经济类移民的甄选权。这一新趋势凸显了联邦政府对确保移民能够使整个国家获益的承诺。
在过去几年间，联邦政府与省级政府对经济类移民拥有各自一半的甄选权。而在1998年建立PNP计划以前，联邦政府对经济类移民拥有将近90%的甄选权，剩下10%的移民由魁北克政府选取。
2020年是否将会免除公民入籍费？
免除公民入籍费也列在门迪奇诺的职权令中。目前每位成人的入籍费用为630加元，一些人认为对于许多低收入家庭和个人而言，这一费用确实太高。虽然费用何时免除还未公布，但我们可以看到公民申请率现已短暂持平或是下降，因为很多合格的申请人理性地决定了会等待入籍费免除的政策公布后再递交申请。一旦政策生效，到2024年，公民申请率将会提高约为40%。
关注英美两国
显然，对于加拿大移民体系而言，2020年将又会是一个重大年份。
除联邦和PNP计划的发展外，可以预测，魁北克政府将继续对其移民项目进行改革。比如，在2019年末，省政府宣布了对广受欢迎的魁北克经验类移民项目（随后撤销）及魁北克投资移民项目的重大变革。
与此同时，我们也应该着眼于加拿大以外其它国家的移民政策变化。
一旦英国与欧盟敲定脱欧协议，其多数保守党政府可能寻求一种与加拿大竞争的经济类移民打分系统。此外，全世界将会关注2020年11月的美国总统大选及国会选举，其结果必将也会在很多方面影响加拿大。
加拿大正在寻找方式更新其与美国签订的《2002安全第三国协定》（2002 Safe Third Country Agreement, STCA），以管理难民申请。自2017年以来，已有大约5万人利用STCA中的漏洞进入加拿大境内，通过协定中未能覆盖的边境地点寻求庇护。加拿大可能需要等待美国大选结束后才能推进该协定的商定议程。
此外，美国白宫、众议院及参议院的共和党或民主党的多数党将会推动美国实施例如建立新的经济类移民通道的政策改革，这将对加拿大的移民政策造成强有力的挑战。特朗普总统常以加拿大为例作为美国如何吸引经济类移民的样板，但是他的政府缺乏足够的国会支持来进行类似加拿大一样的改革。
综上所述，就本质而言，移民政策的制定受国际因素影响，例如南部边境和跨大西洋海域等问题也将远超过加拿大一国掌控，这些问题仍会在2020年乃至更远继续对加拿大造成影响。
原文来源：cic news
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