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坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层治理现代化
兵短88 2023-10-20

浙江省诸暨市枫桥镇是“枫桥经验”发源地。20世纪60年代初,该镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”,曾被毛泽东同志批示推广。进入新时代,面对经济发展,人民群众矛盾更加复杂,要坚持和发展新时代‘枫桥经验’,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,要厚植和发挥党的领导优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党的百年奋斗史证明只有中国共产党才能带领人民走向富裕,带领中华民族走向复兴。同样,党的领导也是新时代“枫桥经验”最本质的特征和根本优势所在。60年来,“枫桥经验”历久弥新、长盛不衰,最根本的原因在于将党的领导落实到基层社会治理的方方面面,使党组织成为基层社会治理的“领头雁”。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿,是国家治理的基础和重心。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,具有把脉定向、领航掌舵的作用。“枫桥经验”作为基层社会治理的成功经验,强调党在基层社会治理中的统一领导作用,强调充分发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势,充分发挥党总揽全局、协调各方的统领作用,以党的建设贯穿基层社会治理、保障基层社会治理、统领基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,必须要始终坚持党的领导不动摇,以增强基层党组织政治功能和组织力为关键,以加强基层政权建设和发挥基层党组织统领力为重点,真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,要强化群众路线,充分依靠群众。人民群众是历史的创造者,是推动历史前进的决定力量,推进国家治理体系和治理能力现代化,必然也要依靠人民群众。必须要紧紧抓住群众参与基层社会治理的着力点使实劲、见实效,调动广大群众的积极性、主动性、创造性,切实做到过程让群众参与、成效让群众评判、结果由群众共享,才能让基层社会治理成为受群众欢迎和拥护的民生工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”,既要正确认识人民群众历史作用,发挥人民群众智慧力量,充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,增强人民群众的主体认同感,切实培育人民群众的公共精神,进而在基层社会治理中推动培育共同体意识;又要坚持人民群众主体地位,畅通人民群众参与机制,拓宽人民群众参与治理途径和民意表达渠道,鼓励人民群众转变治理理念,支持人民群众勇发言、发真言,满足人民群众的参与感与获得感,充分表达自身治理意愿,在治理实践中发挥实践主体作用;还要严格“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,切实压实责任,推动依法及时就地解决群众合理诉求,把矛盾及时化解在基层和当地,防止矛盾上行。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,要强化诉源治理和矛盾风险防控。“枫桥经验”的核心理念在于源头,在于基层,最重要的就是将矛盾纠纷化解在基层,实现大事化小,小事化无。2016年,四川法院系统深入贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,提出“诉源治理”理念,部署推进诉源治理改革,以“诉源治理实质化”为“六个实质化”之首,引导矛盾纠纷高效化解,蹚出一条纠纷预防化解新路子。诉源治理是司法机关参与社会治理的重要方式,彰显了中国特色社会主义法治体系的鲜明特色和突出优势。防范化解重大风险不仅是一种事后的应急处置,更需要强化事前的防控意识,化解纠纷矛盾的着重点更应落在事前,做到事前事中事后全流程管控。因此,坚持和发展新时代“枫桥经验”,应坚持法治夯实基层社会治理基础,强化诉源治理,不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,融合司法、行政、行业组织、社会公众等力量,积极开展防范化解社会矛盾纠纷工作,引导矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。

 


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