LOFTER-网易轻博

西安草阳小区位于城西，是一片规模较大的老旧居住区，小区建于上世纪80年代，从上世纪90年代起，小区的出租房越来越多、租赁户情况复杂，流动人口随之增加；各种配套设施也越来越陈旧：雨雪天气道路泥泞，消防通道不畅；到目前为止，这片历经30多年的居民区已成为西安城内居住环境差，治安案件频发的区域之一。同时小区本身住宅房屋空间狭小，因而居住其中的安全感和家的舒适度随着逐年降低至今已非常不堪。小区内住户多的时候曾达到过千余住户，但随着小区各项居住环境的日益恶化许多人陆续搬离此处或者不在此常住，据估计目前该小区常住户约600多户。以下这些图景就是当下草阳小区居住环境的真实写照，其实也不必多说，有图有真相：

对于这一片区域，四年来有关改造与反对改造的争议时常出现，但在城市发展的大趋势以及西安建设国际性大都市的长远目标下，对草阳小区进行综合改造的呼声仍是主流。2017年8月4日，在历时四年的基础准备工作和各项手续完善的基础上，西安市莲湖区人民政府依据相关政策正式启动了对草阳小区进行综合改造的工作，并依照相关法律、法规要求发布了实施征收的《房屋征收决定》〔莲房征决字（2017）8号〕，自此西安草阳小区棚户区综合改造的大幕正式拉开。

但任何政策与方案在具体的落实过程中都会遇到支持与质疑的两种声音，作为一个覆盖近千户居民的草阳小区改造亦是如此。在近两个月来的工作中，草阳小区改造与房屋征收工作正稳步进展，但由于对一些关键政策、信息的误读、曲解，对草阳小区改造前后的诸多工作亦出现了部分质疑之声，甚至存在一些并不真实的干扰“噪音”，以及出现了一些很可能是少数人因为一些私利而传播的误导之声。作为一个对该区域和相关改造工作较为熟悉的知情者，看到这些情景深感真相总是不析不明得道理，虽然宏观大论的政策讲不了，但对一些有关百姓群众日常的切身实际也多少有所心得，因而也想从公平道理的角度简单分析分析。

对于这一片区域，四年来有关改造与反对改造的争议时常出现，但在城市发展的大趋势以及西安建设国际性大都市的长远目标下，对草阳小区进行综合改造的呼声仍是主流。2017年8月4日，在历时四年的基础准备工作和各项手续完善的基础上，西安市莲湖区人民政府依据相关政策正式启动了对草阳小区进行综合改造的工作，并依照相关法律、法规要求发布了实施征收的《房屋征收决定》〔莲房征决字（2017）8号〕，自此西安草阳小区棚户区综合改造的大幕正式拉开。

但任何政策与方案在具体的落实过程中都会遇到支持与质疑的两种声音，作为一个覆盖近千户居民的草阳小区改造亦是如此。在近两个月来的工作中，草阳小区改造与房屋征收工作正稳步进展，但由于对一些关键政策、信息的误读、曲解，对草阳小区改造前后的诸多工作亦出现了部分质疑之声，甚至存在一些并不真实的干扰“噪音”，以及出现了一些很可能是少数人因为一些私利而传播的误导之声。作为一个对该区域和相关改造工作较为熟悉的知情者，看到这些情景深感真相总是不析不明得道理，虽然宏观大论的政策讲不了，但对一些有关百姓群众日常的切身实际也多少有所心得，因而也想从公平道理的角度简单分析分析。

首先来看草阳小区的群体构成：基于历史原因，草阳小区居民人数众多、产权复杂，区内不仅有当年西安市科协、二轻局、焦化厂、略阳钢铁厂、住建部下属研究所等各家单位购买作为给职工的福利房，另外还有西安市政工程处购买的几栋住宅用于安置上世纪80年代西安其他城区的拆迁户。

据了解，眼下对草阳小区改造持争议态度最为激烈的便是这部分当年拆迁安置的住户，这一住户群体基本都是上世纪70年代居住于西安城朱雀大街附近的居民，在上世纪80年代末开始的城市开发建设中经历了一次拆迁后被安置于草阳小区，一部分人原先的个人住房由原有的私产房屋变为公产房屋。所谓公产房，是中国特殊体制下遗留下来的产物，它是是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。由于对现行政策的不了解以及对个人近远期利益的担忧，这部分公租户居民对草阳小区改造疑虑重重。

坦率地讲，这部分住户的某些心理也是可以理解，但问题是，此次改造给出的补偿与安置方案早已从现实角度考虑到这些，并以现实方案来解决人们的后顾之忧。对此，试析一例便能知晓：2014年，曾有媒体分析拆迁补偿方案后称：“查阅了这些区域的拆迁补偿方案，其补偿方式分为货币补偿和就地安置补偿两种。货币补偿按旧房评估价加20%安置；产权置换比例为1:1，被拆迁者要为置换补交差价，估算一般情况下差价为3000元/平米，过渡费50平米为500—700元/月。在规定时间内搬家奖励1.5万元，超出规定时间搬迁不奖励。如果被拆迁者所居住的公房尚未办得产权证，还需再缴纳每平米约1000元的赎回金。此方案下，一户原有建筑面积65平米住房的被拆迁者，若选择货币补偿大约可获得2万元的补偿金后“净身出户”，选择产权置换则需再缴纳几十万的差价”。

可目前草阳小区改造安置和拆迁补偿的实际情况却并是这样的：同样选择65平米房屋为例，若选择货币补偿，房屋评估价为5500元，住户的得到的补偿款即评估总值：65*5500=35.75万元人民币；这只是一个基础部分，除此之外还有：货币奖励（20%）和优惠奖励（20%）合计为评估总值的40%，即35.75*40%=14.3万元人民币；在接下来，还有附着物装修补偿，暂且按照500元每平米的平均数来估算是65*500=3.25万元；这样下来，一户有65平米已经存在了30年的住宅，其住户实际搬离时最终得到的补偿应约为53万元人民币，这还不含搬家补偿及拆移补偿以及还有装修补偿中有可能更高一点的情况。

这是一个什么概念呢？这意味着一处65平米、已经存在30年的老旧住宅，以目前西安二手房市场价出售估计也就是能卖到每平米6000元左右的房屋，在此次征收过程中若选择货币补偿方案的话将获得每平米：53万除以65平米为8153元的补偿款，而这个价格，几乎可以在西安任意地区购置一套建成约10年、装修情况更好的等面积二手房。这样的条件算是苛刻？还是厚道？而据笔者了解，截止9月29号，草阳小区已经评估了936户，搬家452户，交房371户，货币兑付43户，签协议267户，不知道这些数据是否已经可以回答刚才的问题。

但即便如此，依然不断有声音反复强调：“二手房能卖每平米6000，评估只有5500”、“可能还要倒找钱净身出户”等观点，或者拿着三、四年前一些并不准确的东西凭空猜测。对于这些现象与行为，说其为断章取义应不为过：5500每平的评估没有错，但这只是个征收工作特征决定的基础补偿，后续还有奖励和其他补偿部分，而卖二手房的时候有谁见过是把装修和房屋拆开来卖的？有谁见过卖二手房还给40%的奖励？本身是两回事非要混为一谈，混为一谈就混为一谈了还要加上断章取义只捡一部分说，其背后的逻辑无非是一些大家都明白的盘算，就不点破了。

最后一句话：任何事物都免不了有争议、质疑，对此也不应回避，但一切都应当以实事求是原则为基础，否则只会越争越乱也没有意义。